Глава III. Перспективы глобализации в социально-трудовой сфере

3.1 Человеческий фактор в мирохозяйственной интеграции России

Все задачи, связанные с участием России в глобальной экономике, могут решаться только людьми: хорошо образованными, компетентными, с широким общим кругозором, энергичными, целеустремленными, способными думать не только о собственном благополучии, но и об интересах страны. Таким россиянам предстоит создавать и возглавлять транснациональные корпорации и международные финансово-промышленные группы, устанавливать контакты и развивать взаимовыгодные связи с иностранными партнерами, а вместе с тем создать в обществе такой образ «нового русского», который бы существенно и заслуженно отличался в лучшую сторону от его нынешнего образа в общественном сознании.

А отсюда - громадная роль всей системы образования, в контексте нашей работы особенно бизнес образования в России, включая подготовку менеджеров, способных эффективно действовать в условиях глобальной экономики.

Образование и наука (также тесно связанная с образованием) -это не какая-нибудь роскошь, которая не имеет особого отношения к производству и экономике в целом и которую могут позволить себе лишь достаточно богатые страны. Это и есть сегодня сама экономика, ее органическая часть (крупнейшие автозаводы в стране и целый ряд банков, терпят крах, как ныне признано, главным образом из-за неудовлетворительного менеджмента). Игнорировать это обстоятельство - значит сознательно программировать дальнейшее отставание России от передовых стран, увеличение уже существующего разрыва между ними.

Отставание в науке уже через 1,5 - 2 года скажется на российской экономике. Отставание в области высшего образования нанесет удар по экономике через 4-5 лет, а в состоянии средней школы через 6-7 лет. Потому что именно тогда основная ответственность за экономику России ляжет на плечи нынешней молодежи. Эти соображения надо рассматривать также в свете тех огромных потерь, которые уже понес и продолжает нести кадровый потенциал страны. В этой обстановке задача состоит не только в том, чтобы сдержать эмиграцию, но и поощрять реэмиграцию, т.е. возращение уехавших.

Речь идет и о тех, кто приезжает в Россию как на свою «историческую родину» из бывших советских республик, но встречает тут такой «теплый» бюрократический прием, что затем покидают страну. А ведь среди них преобладают те, кто хочет и может по-настоящему работать, завести свое дело в городе или фермерское хозяйство на селе.

И, наконец, еще одно, чрезвычайно важное, на наш взгляд, соображение, связанное с ролью человеческого фактора во всей экономической, в том числе внешнеэкономической, политике современной России. Одной из крупнейших ошибок, совершенных в последние годы в процессе рыночных преобразований в России, явилось почти полное пренебрежение руководства страны к информационно-разъяснительной работе. В итоге, именно тогда, когда в переходные периоды с их неизбежными тяготами для многих слоев населения, особенно требуется возможно большая консолидация всего общества, в России происходит его дезинтеграция.

Выделим наиболее важные моменты, относящиеся к основным направлениям внешнеэкономической стратегии России и ее интеграции в мировую экономику при глобализации:

• поскольку, как показывает зарубежный опыт, наиболее эффективно для страны участие в процессах глобализации прежде всего в сфере интернационализированного производства, развитию такого производства должна всемерно содействовать промышленная, инвестиционная, налоговая и таможенная политика;

• эту же цель должно иметь в виду государственное регулирование внешней торговли, стимулируя экономически эффективную международную специализацию и кооперирование производства;

• внешнеторговая политика должна постепенно освобождаться от чрезмерной фискальной нагрузки и переходить к избирательному и ограниченному по масштабам и срокам протекционизму, исходя из того, что в условиях глобализации и связанным с ней усилением конкуренции на мировых рынках в защитных мерах нуждаются прежде всего относительно более эффективные, динамичные и перспективные производители, а не заведомо неэффективные, способные лишь на затяжную стагнацию; в то же время обеспечение национальных интересов требует активного противодействия любым проявлениям недобросовестной конкуренции на российском рынке (например, путем применения антидемпинговых процедур и других мер, официально признанных в международной практике);

• учитывая, что в обстановке глобальной конкуренции государственные органы и политические деятели даже самого высокого ранга всемерно содействуют расширению и укреплению позиций собственных компаний на внешних рынках, следует проводить активную государственную политику содействия экспорту, особенно в области экспорта машин, оборудования, средств связи, объектов интеллектуальной собственности (включая патенты и лицензии), обеспечивая широкую политическую, информационную и, насколько это возможно в современных условиях, финансовую поддержку;

• поскольку магистральный путь глобализации и успешной интеграции целого ряда стран в мировую экономику связан прежде всего с формированием и деятельностью транснациональных корпораций, масштабы которых все больше возрастают в результате международных слияний и поглощений, интеграция России в глобальную экономику настоятельно требует создания и развития в стране таких же корпораций (в том числе с участием, подчас с решающим участием, иностранного капитала);

• формирование подобной институциональной инфраструктуры, соответствующей эпохе глобализации, должно стать предметом приоритетной заботы государственной власти, активно содействующей образованию и укреплению крупных промышленно-финансовых групп (с упором именно на первую часть этого термина), функционирующих и внутри страны и за границей, сотрудничая (и вместе с тем конкурируя) с зарубежными ТНК;

• принимая во внимание длительный и глубокий инвестиционный кризис, выражающийся в резком сокращении, а то и в полном прекращении инвестиционного процесса, и признавая, что его преодоление (а, следовательно, и начало экономического роста) практически невозможно без широкого привлечения прямых иностранных инвестиций, реципиентами которых в условиях глобализации являются прежде всего наиболее развитые страны, - и в этой области необходима активная, целеустремленная государственная политика, направленная на создание надлежащего, т.е. максимально благоприятного, инвестиционного климата как для отечественных, так и для иностранных стратегических инвесторов, причем в большинстве отраслей речь должна идти о принципе национального режима для иностранных инвесторов; при этом особенно важно, чтобы все меры в этом отношении не ограничивались декларациями, а реально воплощались в жизнь;

• формирование мощных российских промышленно-финансовых групп с участием иностранного капитала требует укрепления акционерной формы собственности, особенно надежной защиты прав акционеров, в том числе, конечно, иностранных, развития полноценного первичного и вторичного рынка корпоративных ценных бумаг, нормального функционирования фондовых бирж; и в этой сфере должны быть приняты необходимые меры на уровне законодательной и исполнительной власти;

• после реструктуризации внешней задолженности России следует разработать государственную программу возрождения финансового рынка в стране (рынка долговых ценных бумаг), в которой определялся бы состав эмитентов, порядок, сроки и размеры возможных эмиссий, формы участия нерезидентов, связи с мировыми финансовыми рынками и поставлен надежный заслон против чрезмерных, бесконтрольных, неоправданных и необеспеченных внешних заимствований;

• имея в виду, что современные глобальные финансовые рынки таят несомненные опасности для стран со слабыми валютами, к числу которых, конечно, относится российский рубль, необходимо разработать меры по ужесточению контроля за трансграничным движением валютных средств юридических и физических лиц, резидентов и нерезидентов;

• все перечисленные выше предложения требуют продуманного комплексного подхода со стороны государственной власти и взаимодействия всех ее ветвей: законодательной, исполнительной и судебной;

• этот комплексный подход, как показывает анализ общемировых тенденций глобализации, непременно должен включать широкую информационную поддержку государственной внешнеэкономической политики, а также всемирную активизацию «человеческого фактора» во всех его формах и проявлениях;

• успешно реализовать эти предложения, требующие усиления соответствующего государственного регулирования внешнеэкономических отношений (что, как это обнаруживается при исследовании проблем глобализации, отнюдь не противоречит общей тенденции к либерализации этих отношений, которая осуществляется в рамках четких и действенных правил и ограничений), возможно лишь на основе существенного укрепления всех институтов государственной власти в России.