Глава 4 основні напрями реалізації прав і свобод людини в сфері інформації

Тема 4.

ОСНОВНІ НАПРЯМИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ В СФЕРІ ІНФОРМАЦІЇ

1. Право громадян на звернення щодо надання інформації 2. Доступ до правової інформації 3. Доступ до екологічної інформації 4. Інформаційні права громадян як суб 'єктів виборчого процесу 5. Захист персональних даних 6. Право на захист від негативного інформаційного впливу

4. 1.Право на звернення щодо надання інформації

Важливою складовою права на свободу слова є право на вільний пошук і отримання інформації. Одним із способів отримання інфор­мації є реалізація права на звернення, встановленого нормами ст. 40 Конституції України. В межах правовідносин, що виникають з приво­ду реалізації цієї норми суб'єктивному праву громадянина на подан­ня індивіду альних або колективних звернень кореспондує обов'язок органів публічної влади дати обгрунтовану відповідь на такі звернен­ня у встановлені законом строки.

Основною формою звернення щодо надання інформації є запит до органів державної влади та місцевого самоврядування, порядок подання й задоволення якого визначається Законом України "Про інформацію”¹ (ст. 32-37).

Закон виділяє два типи запитів про надання інформації:

• інформаційний запит щодо доступу до офіційних докумен­тів - звернення з вимогою про надання можливості ознайо­митися з офіційними документами;

запит щодо падання письмової або усної інформації - звер­нення з вимогою надати письмову або усну інформацію про діяльність органів законодавчої, виконавчої та судової влади України, їх посадових осіб з окремих питань.

Запит може бути індивідуальним або колективним. Право на по­дання запит)' мають громадяни України, органи публічної влади, ор­ганізації і об'єднання громадян. Крім того, законодавство передба­чає що іноземні громадяни також користуються правом на звернення.

Запит повинен обов'язково містити: прізвище, ім'я та по батькові запитувача, документ, письмову або усну інформацію про те. що його цікавить, та адресу, за якою він бажає одержати відповідь.

Надання можливості ознайомлення з офіційними документами передбачає право запитувача робити виписки з наданих офіційних доку ментів, фотографувати їх, записувати текст на магнітну плівку, отримати за плату копію документу тощо.

Надання інформації про діяльність органів публічної влади та їх посадових осіб передбачає обов'язок службових осіб надавати таку ін­формацію письмово, усно, по телефону чи використовуючи публічні виступи своїх посадових осіб.

Законодавство встановлює граничні терміни:

для вивчення запиту на предмет можливості його задоволен­ня - десять календарних днів, протягом яких орган публічної влади повинен письмово повідомити запитувачеві про можли­вість або неможливість задоволення його запиту; для задоволення запиту - один місяць, якщо інше не передба­чено законом.

У разі якщо запитувана інформація не підлягає наданню для озна­йомлення, орган пу блічної влади має право відмовити у задоволен­ні запиту. Відмова дається тільки в письмовій формі із зазначенням: посадової особи, що ухвалила рішення про відмову, дати та мотиво­ваних підстав відмови, роз'яснення порядку оскарження прийнято­го рішення.

За неможливості падання запитуваної інформації у передбаче­ний законом строк орган публічної влади має право повідомити про відстрочення задоволення запиту. Про відстрочення повідомляють у письмовій формі із зазначенням: посадової особи, яка відмовляє у^г задоволенні запиту у визначений місячний термін; дати надсилання або видачі повідомлення про відстрочення; причини, з яких запиту ­ваний документ не може бути виданий у встановлений цим Законом термін; термін, за який бу де задоволено запит, роз'яснення порядку оскарження прийнятого рішення.

Запитувачі повинні повністю або частково відшкодувати витрати, пов'язані з виконанням запитів щодо доступу до офіційних докумен­тів та наданням письмової інформації, в т. ч. виготовлення копій офі­ційних документів, але в розмірі, що не перевищує реальних витрат, пов'язаних з виконанням запитів. Не підлягає оплаті робота з пошу­ку о ф і ці й н і їх до ку м е нті в.

Законодавство передбачає два способи оскарження відмови та від­строчення у задоволенні запиту' - в судовому порядку або оскаржен­ням в органи влади вищого рівня.

Оскарження до органів влади вищого рівня здійснюється на під­ставі та в порядку передбаченому Законом України "Про звернен­ня громадян"¹ * і в порядку, визначеному цим Законом та Інструкці­єю з діловодства за зверненнями громадян в органах державної вла­ди і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприєм­ствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в за­собах масової інформації².