
- •1.Структура топливно-энергетических ресурсов и их роль в экономике России
- •Классификация топливно-энергетических ресурсов
- •Структура взаимосвязи отраслей тэк
- •2. Состав и физическо-химические свойства нефти и газа
- •3. Общая оценка состояния нефтедобывающей промышленности России
- •Перспективы развития отраслей нефтяного комплекса
- •1. Обеспечение прироста добычи нефти за счет:
- •2. Оптимизация налогообложения нефтяных компаний. Для этого необходимо:
- •3. Стимулирование внутреннего рынка нефти. Для этого необходимо:
- •4. Повышение управляемости нефтяным комплексом. Для этого необходимо:
- •4. Современное состояние и проблемы эффективного развития газовой отрасли
- •Структура газовой промышленности России
- •Структура газовой отрасли России
- •Характеристика внутреннего рынка газа и перспективы его развития
- •Основные проблемы и перспективы развития газовой промышленности
- •5 Сырьевые ресурсы отраслей нефтегазового комплекса
- •Запасы и ресурсы нефти
- •Запасы и ресурсы газа
- •Основные проблемы сырьевой базы нефти и газа
- •Категории запасов и ресурсов нефти и газа по геологической изученности и степени промышленного освоения
- •Характеристика месторождений (залежей) нефти и горючих газов по фазовому состоянию, величине извлекаемых запасов и сложности геологического строения
- •7. Транспорт нефти и газа
- •Способы транспортировки нефти, нефтепродуктов и газа
- •8 Производство и транспорт сжиженного природного газа
- •Проекта Сахалин-2
- •9.. Классификация процессов переработки нефти
- •7.2. Первичная переработка нефти
- •Р исунок 63 - Установка для фракционной дистилляции
- •Глубокая переработка нефти
- •По назначению для:
- •2 . По способу организации контакта парогазовой и жидкой фаз:
- •10. Политика ценообразования в отраслях нефтегазового комплекса
- •5.1. Понятие цены, ее состав и ценовая политика предприятия
- •5.2 Методы ценообразования на продукцию нгк
- •5.2.1 Затратные методы ценообразования
- •5.2.2. Принципы рыночного ценообразования
- •5.3. Учет транспортных расходов в формирование цен на продукцию
- •5.4. Практика установления цен на продукцию в сфере нгк
- •II.1.25.4.1. Особенности ценообразования на нефтяном рынке
- •5.4.2. Специфика ценообразования на газ
- •5.4.3. Определение тарифов на транспортировку нефти по магистральным трубопроводам
- •5.4.4. Ценообразование на газ, поставляемый в Европу
- •5. 5. Меры государственного регулирования цен на продукцию в сфере нгк
- •5.6 Зарубежный опыт ценообразования
- •11. Глава 6. Налоговая политика в отраслях нефтегазового комплекса
- •6.1. Налоговая система России. Основные понятия и определения
- •6.2. Функции налогообложения
- •100 Доходы бюджета (V) Рисунок 6 - График зависимости объема поступлений в государственный бюджет от доли налогового изъятия
- •6.3. Налогообложение компаний нефтегазового комплекса
- •6.3.1. Налог на прибыль
- •6.3.2. Налог на добавленную стоимость
- •6.3.3. Таможенные платежи
- •6.3.4. Налог на добычу полезных ископаемых
- •6.3.5. Платежи за право пользования недрами
- •6.3.6. Акцизные платежи
- •6.3.7. Прочие корпоративные налоги
- •6.4. Особенности налогообложения при добыче нефти и газа на условиях Соглашения о разделе продукции (срп)
- •6.4.1 Налоговый режим при косвенном разделе продукции
- •6.4.2. Налоговый режим при прямом разделе продукции
- •6.4.3. Налог на прибыль при реализации срп
- •6.4.4. Ндс при реализации срп
- •6.4.5. Налог на добычу полезных ископаемых при реализации срп
- •6.4.6. Платежи за пользование недрами
- •6.5. Отчетность и права налоговых органов. Ответственность за неуплату налогов в рф
- •12 Современные тенденции развития
- •Анализ сырьевой базы нефти в основных добывающих странах
- •Структура мирового рынка нефти
- •4.3. Характеристика мирового нефтяного рынка, его инструменты
- •4.4. Развитие мирового рынка нефти
- •4.4.1. Факторы, влияющие на мировой рынок нефти
- •4.4.2. Перспективы развития рынка нефти
- •Потенциал газового рынка и мировой опыт его формирования
- •Ресурсная база мировой газодобывающей промышленности
- •Структура мирового рынка газа
- •Зарубежные рынки сбыта российского газа
- •13. Практика применения закона о разделе продукции за рубежом и в россии Типы соглашений между государством и иностранными компаниями в нгк
- •II.3Рисунок 8.1. Классификация соглашений о разделе продукции
- •8.2. Концессионные соглашения
- •8.3. Контрактные соглашения
- •8.3.1. Соглашения о разделе продукции
- •8.3.2. Сервисные контракты
- •Эквадорского вариант
- •II.3.1Для расчета величины r – фактора используется формула:
- •Тунисский вариант
- •Колумбийский вариант
- •8.3.3. Основные особенности российского срп
- •14. Спотовые, форвардные, фьючерсные и опционные сделки на рынках нефти Спотовый рынок нефти
- •Форвардный рынок нефти
- •Фьючерсный рынок нефти
- •Нефть Brent
- •Гайзоль
- •Длинная и короткая позиции
- •Контанго и бэквардейшн (депорт)
- •Опционный контракт
- •15.Формирование эффективных свойств угля
Основные проблемы и перспективы развития газовой промышленности
Основной проблемой развития газовой промышленности является проблема ее дезинтеграции. Действительно, после разрушения административно-командной системы управления экономикой единственным средством обеспечения эффективного управления остается конкуренция в широком смысле этого слова. Однако организация конкуренции в условиях существования естественной монополии — это одна из сложнейших и далеко еще не решенных задач современной экономики. Здесь имеется широкое поле возможностей, и выбор из них наиболее эффективной применительно к конкретным условиям России является одной из главных стратегических проблем развития не только отрасли, но и экономики страны в целом.
С проблемой внутреннего спроса на газ теснейшим образом связана и проблема экспорта газа в ближнее и дальнее зарубежье. Рынки российского газа в Европе и соседних странах СНГ, вероятно, будут увеличиваться. Но они будут расти в условиях жесткой конкуренции с другими поставщиками газа, уже присутствующими и особенно с рвущимися на эти рынки. Выработка эффективной стратегии действий на своих традиционных рынках и формирование новых рынков сетевого газа (в первую очередь на Дальнем Востоке) является очень непростой и вместе с тем жизненно важной задачей для российской газовой промышленности и, прежде всего, для ОАО "Газпром" как монопольного экспортера газа.
Существуют также проблемы ценообразования и налогообложения газовой промышленности. Дело в том, что природный газ, обеспечивая около половины производства и потребления в России всех видов первичных энергоресурсов, во многом определяет конкурентные цены на уголь и мазут, а также на электроэнергию и тепло, т.е. все цены на энергию, кроме сырой нефти и светлых нефтепродуктов.
Обеспечение устойчивого функционирования и развития отрасли является основой для дальнейшего роста экономики страны. Вместе с тем, оптовая цена на газ, устанавливаемая Федеральной службой по тарифам, не покрывает в полной мере затрат, связанных с реализацией газа на внутреннем рынке, и не обеспечивает достижения приемлемого уровня рентабельности используемого капитала с учетом возрастающих потребностей отрасли в инвестициях. Тарифы на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам для независимых производителей газа, устанавливаемые ФСТ России, также экономически неоправданны и не учитывают потребность в инвестициях для поддержания и дальнейшего развития ЕСГ.
Политика искусственного сдерживания цен на газ привела к тому, что доля газа в структуре потребления первичных ТЭР неуклонно увеличивалась – с 49,2 % в 1999 г. до более 50,0 % в настоящее время. При этом сохранилась тенденция сокращения в структуре потребления ТЭР доли угля – с 17 % до 13,9 %, соответственно. Такое положение создает угрозу энергетической безопасности страны и противоречит одному из основополагающих принципов Энергостратегии, заключающемуся в оптимизации топливно-энергетического баланса путем снижения доли газа и увеличения доли угля в структуре потребления первичных ТЭР. В соответствии с расчетами ИНЭИ РАН по определению объемов внутреннего суммарного энергопотребления и прогнозами газопотребления, выполненными в рамках редакции Энергетической стратегии России на период до 2030 года, доля газа в структуре потребления топливно-энергетических ресурсов снизится с 51,5 % в 2007 году до 45 % к 2030 году
Действующий уровень регулируемых государством оптовых цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке приводит к сохранению перекрестного субсидирования, а именно2:
- субсидирования поставок газа на внутренний рынок за счет экспорта газа;
- субсидирования поставок газа в регионы, расположенные на значительном расстоянии от основных источников добычи, за счет поставок газа потребителям, имеющим короткое транспортное плечо;
- субсидирования поставок газа населению за счет реализации газа промышленным потребителям;
- субсидирования экспортно-ориентированных отраслей промышленности за счет поставок дешевого газа, используемого в качестве сырья или топлива;
- субсидирования развития газотранспортных мощностей за счет других видов деятельности предприятий газовой отрасли.
Низкая цена энергии (наряду с дешевой рабочей силой) является главным условием конкурентоспособности практически всех других отраслей российской экономики, чья структура (очень большая доля энергоемких отраслей) и производственная база (высокие энергозатраты технологий и оборудования) сформировались за десятилетия пользования искусственно удешевленной (в 2—3 раза) энергией, цены которой не окупали в 1980-е годы даже полных издержек производства.
В последнее время имеют место отдельные положительные изменения на рынке газа, способствующие развитию отрасли, а именно:
- наблюдается позитивная ценовая конъюнктура российского газа на внутреннем рынке и в существенно большей степени на зарубежных экспортных рынках;
- развивается торговля природным газом на внутреннем рынке через электронную торговую площадку;
- на государственном уровне активно обсуждаются возможности поэтапного достижения равнодоходности поставок газа на внутренний рынок по сравнению с поставками газа на экспорт с учетом затрат на транспортировку и таможенных пошлин;
- принято Постановление Правительства, разрешающее поставку газа потребителям по ценам, определяемым по соглашению сторон в рамках предельных максимального и минимального уровней.
Несмотря на перечисленные тенденции и меры по развитию внутреннего рынка газа, к настоящему времени не достигнут экономически обоснованный уровень регулируемой цены на газ в России. Так реализация газа на регулируемом секторе рынка в 2008 г. была убыточной, и лишь за счет торгов газом на электронной торговой площадке и продажи газа новым потребителям по более высоким ценам в 2009 г. достигнут уровень безубыточности продаж газа на внутреннем рынке.
Формирование эффективной ценовой и неразрывно связанной с ней налоговой политики в газовой промышленности является даже не отраслевой, а общегосударственной проблемой. Но решаться она может только на основе углубленного анализа динамики издержек производства в газовой промышленности.
Особую роль приобретает проблема охраны окружающей среды. Неудовлетворительность ее решения на много лет задержала освоение газовых месторождений полуострова Ямал. С большой остротой она встанет и при освоении шельфов арктических морей. Из локальных экологические проблемы все более отчетливо перерастают в глобальные. В частности, привычные утечки газа из сферы обычной бесхозяйственности уже перешли в разряд глобальной угрозы изменения климата планеты, поскольку метан обладает очень сильным тепличным эффектом, способствуя перегреву атмосферы.
Наряду с рассмотренными выше более или менее привычными проблемами, газовая промышленность России столкнулась сегодня с неординарными для нее проблемами адаптации к рыночной среде. Первоочередной из них является проблема совершенствования организационной структуры отрасли. Прежде всего, это касается повышения предприимчивости, гибкости и эффективности управления всеми звеньями отрасли без потери целостности ЕСГ.
С проблемой совершенствования организационной структуры неразрывно связана проблема развития рыночных отношений в газовой промышленности. Существующая система государственного регулирования тарифов на газ как на продукцию естественной монополии уже продемонстрировала связанные с ней опасности, когда в конце 1995 — начале 1996 г. тарифы были "заморожены" по политическим мотивам. Неэффективность этой системы, устанавливающей тарифы по принципу "затраты плюс нормальная прибыль", признана во всем мире. Но она неизбежно ведет к возрастанию затрат и к всемерному сокращению "нормальной" прибыли. Из мирового опыта известно, что оба эти недостатка устраняются при введении конкуренции в добыче и транспортировке газа, хотя бы на уровне внутрифирменного хозрасчета. Но конкуренция грозит целостности ЕСГ и потерей связанных с нею эффектов. Поэтому необходимо количественно оценить и взвесить все "за" и "против" для того, чтобы предложить стратегию совершенствования, как организационной структуры, так и рыночных отношений в газовой промышленности России.
Основные меры, направленные на развитие газовой отрасли в период до 2030 года сводятся к следующему :
- формирование эффективной системы государственного контроля за проведением геологоразведочных и добычных работ, выполнением условий лицензий и договоров на право пользования участками недр;
- разработка специальной программы проведения ГРР и лицензирования недр;
- создание системы непрерывного мониторинга участков недр федерального значения с целью оптимизации их структуры и восполнения;
- разработка порядка предоставления прав пользования недрами;
- реализация планов поэтапного повышения цен на газ на внутреннем рынке до уровня, обеспечивающего достаточную финансовую базу воспроизводственного процесса газовой отрасли, а также межтопливную конкуренцию на рынке энергетических ресурсов.
- сохранение стабильного и предсказуемого налогового режима, при котором даже в случае увеличения налоговых ставок такое увеличение не превышает темпов инфляции и не носит скачкообразного характера;
- введение дифференциации ставок НДПИ в зависимости от различных факторов, в том числе степени выработанности запасов газа, экономико-географических и природно-климатических условий, глубины залегания, физико-химических свойств добываемого сырья;
- введение «нулевой» налоговой ставки на добыче полезных ископаемых из недр, расположенных во внутренних морских водах, территориальном море и континентальном шельфе российской Федерации арктических и дальневосточных морей, а также при закачке газа в пласт, в том числе при использовании сайклинг-процесса;
- установление возможности получения бюджетного кредита для инвестирования средств в объекты газовой промышленности, имеющие общефедеральное значение, из средств Стабилизационного фонда РФ в случае сохранения благоприятной ценовой конъюнктуры на нефть и продукты ее переработки;
- снижение, вплоть до нуля, таможенных ставок на ввоз необходимого технологического оборудования при реализации приоритетных инвестиционных проектов по освоению природных ресурсов, включенных в перечень, утверждаемый Правительством РФ;
- разработка Федеральных законов, регламентирующих:
− введение системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, стимулирующих энергосбережение, а также создающих предпосылки для формирования механизмов инвестирования в этой сфере;
− процедуру установления лимитов на использование газа, поставляемого по регулируемым ценам, и его реализацию по договорным ценам в случае превышения установленных лимитов;
− разработку мер, направленных на стимулирование рационального использования газа электростанциями и другими потребителями, использующими его в качестве котельно-печного топлива, до выхода цен на газ на уровень межтопливной конкуренции.