Характеристика внутреннего рынка газа и перспективы его развития

Специфика рынка газа в России состоит в том, что он представлен небольшим количеством продавцов и большим количеством покупателей. Основной рынок газа определяется существующей в России Единой системой газоснабжения, которая контролируется компанией «Газпром».

Поставка газа осуществляется в едином однородном потоке. В связи с этими соотношение рыночного спроса на газ и его предложения не отличаются высокой чувствительностью по отношению к цене. Состав участников сложившегося рынка газа включает газодобывающие компании (производители газа), газосбытовые компании, газораспределительные организации, операторов инфраструктуры (газотранспортные организации) и потребителей газа.

Основным производителем газа является ОАО "Газпром" и его дочерние компании (ООО) со 100%-ным капиталом Газпрома.

По состоянию на 01.01.2007 из общего объема 47,8 трлн. м³ разведанных запасов газа России ОАО «Газпром» контролировало 29,8 трлн. м³ (62,3%), крупные нефтяные и независимые компании 10,2 трлн. м³ (21,4%), в нераспределенном фонде находилось 7,8 трлн. м³ (16,3%).

Суммарно всеми дочерними организациями ОАО «Газпром» добывается около 85% газа России. Соответственно на долю независимых производителей приходится всего около 15% добываемого газа, при этом общий объем контролируемых ими запасов составляет примерно 11 трлн. м³. К последним относятся независимые от Газпрома газодобывающие компании, вертикально интегрированные нефтяные компании и региональные газовые компании, обеспечивающие газоснабжение территорий, как правило, не связанных с единой системой газоснабжения (ЕСГ). Вместе с тем, по прогнозам специалистов доля независимых производителей газа в его добыче будет постепенно возрастать и к 2030 г. достигнет 18%. Во-первых, это связано с тем, что основные месторождения ОАО "Газпром" находятся в стадии затухающей добычи. Во-вторых, возможности независимых компаний по инвестированию в разработку новых месторождений существенно предпочтительнее по сравнению с Газпромом. Это связано с их более высокой прибыльностью и наличием свободного для вкладывания в развитие газодобычи капитала. Так, по экспертной оценке специалистов, удельная стоимость капиталовложений в системе ОАО "Газпром" примерно в 1,8-2 раза выше, чем у независимых и зарубежных компаний, даже с учетом худших условий освоения месторождений.

Для развития независимых производителей и обеспечения самофинансирования отрасли в целом необходимо создание комплекса мер и, прежде всего, экономических стимулирующих деятельность компаний. По мере развития конкуренции в добыче газа за счет появления независимых производителей будет формироваться конкурентная среда и в торговле газом.

На российский рынок поставляется также газ, импортируемый из центральноазиатских государств-производителей газа (Туркменистана, Казахстана, Узбекистана). Закупки импортного газа и его перепродажа на российском рынке осуществляются в основном структурами ОАО "Газпром". Потенциал импорта газа в Российскую Федерацию в 5-7 летней перспективе составляет порядка 30-35 млрд. м³ газа в год.

Для обеспечения поставок газа с действующих месторождений, большинство которых расположено в отдаленных районах, создана и эксплуатируется уникальная газотранспортная система (магистральные газопроводы и газораспределительные сети), которая к настоящему времени не имеет избытка мощностей.

Собственником единой системы газоснабжения является Газпром.

Протяженность магистральных газопроводов и отводов, входящих в газотранспортную систему, составляет около 161,7 тыс. км (газопроводы диаметром 1020, 1220 и 1420 мм составляют более 62%). В эксплуатации находятся более 230 компрессорных станций установленной мощностью около 40 млн. кВт и около 3600 газораспределительных станций, обеспечивающих выдачу газа в газораспределительные системы (системы газопроводов низкого и среднего давления, обеспечивающие доставку газа розничным потребителям).

Средняя дальность транспортировки газа по сетям Единой системы газоснабжения составляет 2400 км при поставках российским потребителям и 3400 км — на экспорт.

В Единой системе газоснабжения существует система диспетчерского управления (ЦПДУ). ЦПДУ является сложным организационно-техническим звеном управления системой газоснабжения. Оно осуществляет все оперативно-технические, плановые, учетные и представительские функции через свои производственно-диспетчерские службы. Эти службы структурно входят в состав компаний по добыче газа, его транспортировке и подземному хранению.

Диспетчерская структура ОАО "Газпром" управляет режимами работы и координирует деятельность объектов по добыче, транспортировке, хранению газа всех производителей, включая независимых поставщиков, пользующихся инфраструктурой ЕСГ, в частности ее транспортной системой.

С целью обеспечения надежности газоснабжения, особенно в зимний период, функционирует и продолжает развиваться сеть подземных хранилищ газа (ПХГ). Имеющиеся инфраструктура и мощности хранения газа в ПХГ составляют порядка 60 млрд. м³ в год или около 18% от объемов потребления газа в стране, что в целом позволяет поддерживать надежное снабжение газом российских потребителей.

Эксплуатацию газораспределительных сетей осуществляют самостоятельные юридические лица – это газораспределительные организации, которые оказывают на обслуживаемой ими территории услуги по транспортировке газа, а также поставку газа конечным потребителям.

Деятельность по транспортировке газа по трубопроводам относится к сфере естественной монополии и подлежит государственному регулированию в соответствии с действующим законодательством.

Для повышения надежности и диверсификации поставок российского «голубого топлива» на экспорт «Газпром» осуществляет крупные газотранспортные проекты, о чем подробно будет изложено ниже.

Преимущество газа перед другими энергоносителями состоит в том, что он экологически безвредное или маловредное топливо в отличие от угля и мазута. Кроме того, газ - практически незаменимый вид широко распространенного сырья для химической промышленности, из которого изготовляются самые разные виды удобрений и полимеров. Применение газа в качестве удобного, недорогого топлива в коммунальном хозяйстве и в быту создает неоценимые удобства для населения и особенно сельского.

На рисунке 5 приведена структура внутреннего потребления газа в 2005 г. Из рисунка видно, что 39% газа расходовалось на выработку электрической и тепловой энергии, 19% - на коммунально-бытовые нужды, 18% - на собственные технологические нужды газовой промышленности, около 24% составляли другие потребители.

Основным потребителем газа в России является электроэнергетика, которая ежегодно использует около 140 млрд. м³ газа. Спрос на газ со стороны электроэнергетических компаний постоянно растет.

Рисунок 5 - Структура потребления газа в России

Тенденция к повышению удельного веса газа в энергетическом балансе страны не может рассматриваться как благоприятный фактор улучшения структуры потребления топлива. Дело в том, что дешевизна газа является одной из причин его неэффективного использования. Она провоцирует рост спроса даже в тех районах страны, где традиционно доминировали другие энергоносители, например уголь. Использование газа по заниженным ценам является серьезной проблемой для всей национальной экономики, поскольку сдерживает развитие технического прогресса, одним из приоритетных направлений которого в современном мире является энергосбережение.

Потребление природного газа населением страны увеличилось за последние 10 лет более чем в 3 раза. Однако уровень газификации, особенно в сельской местности, остается недостаточным и составляет в настоящее время около 30% против 60% в городах.

Существовало два основных, существенно различных сценария динамики спроса на газ на внутреннем рынке.

Первый сценарий был основан на предположении об инерционном изменении действующих цен на газ. Он не стимулирует экономию газа потребителями и межтопливную конкуренцию.

Второй предполагает включение ценовых механизмов давления на спрос газа, под действием которых произойдет некоторое сжатие спроса под воздействием роста цен на него. Это возможно посредством либерализации цен на энергоносители и приближения их к уровню, в большей степени соответствующему реальному соотношению спроса и предложения.

В настоящее время принят второй сценарий развития спроса на газ. При его реализации возрастание спроса будет происходить в пределах 1-1,5% в год. При этом наиболее крупные потребители газа будут вынуждены инвестировать средства в снижение газоемкости производства. Объем потребления газа на внутреннем рынке в этом случае не превысит 430 млрд. м³ в год, что с учетом ожидаемого увеличения роста добычи газа (в первую очередь независимыми производителями) позволяет говорить об отсутствии перспективы ресурсных ограничений на внутреннем рынке газа.

В случае же принятия первого сценария рост спроса на газ мог составлять 3-4% в год. При сохранении существующих темпов роста добычи газа такой рост спроса на него привел бы к превышению ресурсных возможностей газового рынка. При этом газоемкость экономики не снизилась бы, поскольку при таком сценарии отсутствуют стимулы для технического перевооружения производств (электростанции, котельные, химические, нефте- и газохимические и металлургические производства).