2. Оптимизация налогообложения нефтяных компаний. Для этого необходимо:

- ввести ускоренную амортизацию инвестиций, направленных непосредственно в производство;

- списывать до 80% капитальных вложений на себестоимость на ранней стадии разработки месторождений;

- постепенно отказаться от разработки месторождений в рамках СРП и создать равные налоговые условия для всех производителей;

- перенести основное налоговое бремя с высокотехнологичных звеньев производственной цепочки на сбытовые предприятия (например, ввести вмененный налог на АЗС);

- уменьшить долю налогов с оборота;

- возвращать часть налогов на восстановление минерально-сырьевой базы (ВМСБ) компаниям для реального восполнения запасов нефти.

3. Стимулирование внутреннего рынка нефти. Для этого необходимо:

- организовать работу в России нефтяной биржи с обязательной продажей через нее всей нефти и нефтепродуктов, поступающих на внутренний рынок;

- создать вторичный рынок лицензий на разведку и разработку месторождений;

4. Повышение управляемости нефтяным комплексом. Для этого необходимо:

- увеличить прозрачность вертикально интегрированных нефтяных компаний и ужесточить требования к срокам и качеству публикуемой отчетности;

- активно использовать антимонопольное законодательство для увеличения конкуренции в отрасли, расчленение ВИНК в случае преднамеренного использования своего положения.

В нефтеперерабатывающей промышленности намечена структурная перестройка и повышение эффективности отрасли за счет реализации программы модернизации и коренной реконструкции НПЗ, которая предусматривает [1,2]:

- реконструкцию и модернизацию нефтеперерабатывающих заводов;

- повышение глубины переработки нефти для более эффективного использования сырьевых ресурсов, обеспечения потребности страны в высококачественных светлых нефтепродуктах и повышения эффектив-ности экспорта жидкого топлива;

- вывод из эксплуатации излишних и неэффективных установок и других объектов НПЗ;

- снижение энергетических и материальных затрат в процессах производства продуктов нефтепереработки и нефтехимии;

- максимальное приближение производства нефтепродуктов к их потребителям, в том числе за счет строительства современных малых и средних НПЗ в местах потребления (для компенсации нарушенной распадом СССР и изменением географии добычи нефти схемы размещения мощностей НПЗ, с одной стороны, и для удовлетворения ожидаемого опережающего роста потребностей в легких нефтепродуктах, с другой).

Авторы программы [2] ожидают, что, благодаря структурной перестройке нефтеперерабатывающей отрасли, глубина переработки нефти увеличится с 71,5% в 2004 году до 80% в 2015-м году.

В магистральном транспорте для реализации стратегических и экономических интересов страны Энергетической стратегией России предусмотрено обеспечить:

- завершение строительства нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан пропускной способностью 80 млн. тонн нефти в год;

- развитие системы нефтепродуктопроводов страны (вывод на проектную мощность нефтепродуктопровода "Север", строительство нефтепродуктопровода "Юг").

- развитие экспортных нефтяных и нефтепродуктовых терминалов в портах Приморск, Усть-Луга, Находка.

Помимо трубопроводной транспортировки нефти и нефтепродуктов будет развиваться и морская транспортировка жидких углеводородов, в том числе из прибрежных районов российской части Арктики.

В сфере экспорта нефти и нефтепродуктов государство будет стремиться к диверсификации товарной структуры и направлений экспортных поставок главным образом за счет развития восточного вектора поставок. Настоящая Стратегия предусматривает увеличение доли восточного направления в структуре экспорта жидких углеводородов с 8 процентов до 22 - 25 процентов к концу третьего этапа реализации настоящей Стратегии.

Вместе с тем объемы экспорта нефти и нефтепродуктов в абсолютном исчислении будут оставаться стабильными на всем протяжении действия настоящей Стратегии, испытывая незначительные колебания. Ежегодные уровни экспорта жидких углеводородов будут колебаться в диапазоне 315 - 330 млн. тонн.

Следует отметить, что часть мер из вышеперечисленного перечня Правительством РФ уже принято. В частности в качестве стимулов для вовлечения компаний в разработку истощенных и трудноизвлекаемых запасов Правительством РФ было принято решение о внесении в Налоговый Кодекс РФ ряда поправок [4], которые вступили в действия с 1 января 2007 г. В основном поправки касаются налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), ставки по которому поставлены в зависимость от степени выработанности конкретного участка недр. Кроме этого не облагается налогом добыча сверхвязкой нефти и любая другая до достижения накопленного объема добычи в 25 млн. т. Для реализации нефти на внутреннем рынке делаются определенные попытки организации работы нефтяной биржи. Принято решение о строительстве новых нефтепроводов для поставок нефти в страны Западной Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона.