Основные проблемы сырьевой базы нефти и газа

Одной из важнейших проблем сырьевой базы нефти и газа по праву считается ее резкое ухудшение как в количественном (сокращение объема), так и в качественном (рост доли трудноизвлекаемых запасов) отношениях.

Современная добыча газа в России базируется на 3-х месторождениях-гигантах, одно из которых (Медвежье) уже вошло в стадию падающей добычи, другое (Уренгойское) близко к ней, а начало падения добычи на третьем (Ямбургское) тоже не за горами. Поэтому сегодня 80% всех инвестиций в газовую отрасль направляется на возмещение выбытия мощностей, их ремонт и реконструкцию, то есть на поддержание достигнутого уровня добычи и транспорта.

В ближайшие годы значительно увеличится потребность во вводе новых мощностей, что, главным образом, связано с естественным истощением сырьевой базы. Эта тенденция достаточно явственно проявилось еще в 80-е годы, но в то время падение добычи газа компенсировалось ростом затрат на геологоразведочные работы (ГРР). В последующие годы эффективность таких вложений устойчиво снижалось. В 90-е годы прогрессирующее истощение и падение эффективности вложений в ГРР столкнулись еще и с резким сокращением инвестиций в нефтегазовые отрасли.

К технико-технологическим мероприятиям, которые в какой- то мере компенсируют ухудшение минерально-сырьевой базы, могут быть отнесены, например, перестрел простаивающих скважин, гидроразрыв пласта, вскрытие продуктивных пластов горизонтальными стволами, прогрессивные методы обработки призабойной зоны и т.д.

Следующим, не мене важным мероприятием, должна стать комплексная ревизия имеющегося геолого-геофизического материала с использованием новых методов и достижений науки. Это может привести к выявлению новых высокопродуктивных зон на уже имеющихся месторождениях и лицензионных блоках.

Эти два мероприятия окупаются достаточно быстро, направлены на расширение минерально-сырьевой базы и, следовательно, для реализации их можно привлекать финансовые ресурсы, предназначенные на восстановление минерально-сырьевой базы (ВМСБ).

Другим направлением действий является изменение общей стратегии геологоразведочных работ. При этом целесообразно:

- передавать в распоряжение нефтегазодобывающих компаний, которые обеспечивают наибольшую долю прироста запасов нефти и газа в стране, соответственно большую часть отчислений на ВМСБ. При этом основным условием должно быть выполнение этими компаниями геологоразведочных работ по подготовке высокодебитных и рентабельных в разработке запасов нефти и газа;

- предоставить пользователям недр использовать отчисления на ВМСБ на всей территории Российской Федерации вне зависимости от того, в каком из субъектов Российской Федерации находится источник отчислений. В настоящее время, в соответствии с действующим законодательством, 70% отчислений на ВМСБ остается в распоряжении субъекта Федерации, на территории которого добываются углеводороды, и разрешается их тратить только в пределах своих административных границ.

Предлагаемые меры позволят уже в среднесрочной перспективе выйти на устойчивый прирост запасов нефти и газа за счет концентрации средств на ВМСБ на наиболее важных направлениях, не допуская их распыления и нецелевого использования.

Действующая в настоящее время законодательная база в области недропользования не в полной мере стимулирует выполнение геологоразведочных работ добывающими компаниями. Так, например, в случае открытия месторождения компания, открывшая его на общих основаниях должна участвовать в конкурсе на приобретение лицензии. Поэтому необходимо установить принцип, согласно которому право недропользования представляется той компании, которая за счет собственных средств выполнила поисковые исследования и разведала месторождение. Действующая законодательная база в области недропользования по многим своим параметрам не соответствует сложившейся в НГК структуре запасов. Для преодоления сложившейся ситуации необходимо разработать единый пакет соподчиненных законодательных и нормативных актов, которые бы обеспечивали гибкое (стимулирующее) налогообложение в части эксплуатации и ввода в разработку истощенных и трудноизвлекаемых запасов нефти и природного газа.

6. Классификации запасов и ресурсов нефти и горючих газов

Международные стандарты оцен­ки запасов отличаются от действую­щей российской системы, основываю­щейся на "технических критериях". Так, например, по методике SEC и SPE (SEC - Комитет США по ценным бумагам и биржам, SPE - Международное общество инжене­ров-нефтяников США) к запасам относятся месторождения углеводородов, извлечение которых при существующих способах должно быть рентабельным (т.е. долж­но обеспечить положительный чис­тый поток наличности) и, кроме того, обеспечивать определенный уровень достовернос­ти принятых производственных обя­зательств. Другими словами методы SEC и SPE дают гарантию того, что положительный приток капитала будет обусловлен не толь­ко добычей, но и всем комплексом производствен­ной деятельности нефтедобывающей компании.

В зарубежной практике в качестве основного аргумента о степени готовности запасов полезного ископаемого к разработке выступает инвестиционный проект. Он же является важным элементом принятой на Западе системы классификации. В зависимости от уровня геологической изученности перспективного участка месторождения (залежи), технологических возможностей извлечения нефти из пласта и экономической ситуации на мировом рынке каждый отдельный проект получает экономическую оценку, которая является основанием для принятия решений о продолжении или приостановке работ, требующих выделения дополнительных финансовых средств. В рамках проекта соответствующий диапазон подсчитанных извлекаемых объемов углеводородного сырья определяется исключительно по результатам экономической оценки. По такому же принципу оцениваются и инвестиционные проекты по извлечению дополнительных объемов запасов за счет капитального ремонта и ввода в эксплуатацию скважин, находящихся в бездействии.

Длительное время действующая российская «Классификации запасов и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов» имела исключительно технологическую направленность и предназначалась для работы специалистов в области поиска, разведки и разработки месторождений.

Учитывая высокий риск и долгосрочный характер кредитования большинства емких в финансовом отношении инвестиционных проектов разработки углеводородного сырья, показатели инвестиционной привлекательности проекта должны быть предельно простыми и понятными, а также сопоставимыми с показателями, используемыми в международной практике. В этой связи приказом Министерства природных ресурсов России от 01.11.2005 г. № 298 утверждена и вводится в действие с 1 января 2012 года новая "Классификации запасов и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов". Целью ее создания является гармонизация российских стандартов в области добычи полезных ископаемых с международными, что является одним из обязательных условий вступления России в ВТО и интеграции ее тем самым в международную рыночную экономику.

Основным ориентиром при разработке документа являлись "Международная рамочная классификация ООН запасов (ресурсов) месторождений", а также классификация Общества инженеров-нефтяников США (SPE) 2001 г. В сравнении с действующей но­вая классификацией конкретизирует категории запа­сов и дает более полную информа­цию о них. Она устанавливает единые для Российской Федерации принципы классификации запасов и ресурсов нефти, горючих газов (свободного газа, газа газовых шапок, газа, растворенного в нефти, и газа, содержащего конденсат).

В целом новая классификация, изложенная ниже, подобно мировым стандартам, основана на принципах экономической эффективности.

Прежде чем перейти собственно к классификации, рассмотрим коротко основные характерные особенности полезных ископаемых, относящихся к запасам и ресурсам.

Нефть и горючие газы, находящиеся в недрах, на основе анализа геологической изученности и степени подготовленности к промышленному освоению подразделяется:

- на количество (объемы) нефти, природных ископаемых газов, которое находится в недрах в изученных бурением залежах (геологические запасы);

- на количество нефти, природных ископаемых газов и попутных компонентов, которое содержится в не вскрытых бурением ловушках, разведанных или перспективных нефтегазоносных пластах, горизонтах или комплексах (геологические ресурсы).

Существующие запасы нефти и природных газов расчитываются по результатам геологоразведочных работ и разработки месторождений. Полученные расчетные данные о запасах используются при планировании и осуществлении их добычи, при разработке и реализации инвестиционных проектов на разведку и освоение месторождений, проектировании транспортировки и комплексной переработки нефти и горючих газов, при разработке концепций экономического и социального развития субъектов Российской Федерации и Российской Федерации, при решении научных проблем, связанных с прогнозом нефтегазоносности.

Ресурсы нефти и природного газа принято оценивать раздельно по нефти и газу в пределах нефтегазоносных провинций, областей, районов, зон, площадей и отдельных месторождений. Данные о ресурсах нефти и горючих газов используются при планировании поисковых и разведочных работ, а также разработке и обоснованию инвестиционных проектов.

Классификация запасов нефти и природного газа приведена на рисунке 7. По промышленной значимости и экономической эффективности запасы нефти и газа подразделяются на группу промышленно значимых и непромышленных. В свою очередь, промышленно значимые по экономической эффективности запасы делятся на нормально- и условно-рентабельные, которые в совокупности составляют извлекаемые запасы. Последние по степени промышленной освоенности и геологической изученности подразделяются на четыре категории.

 

Рисунок 7 - Классификация запасов нефти и горючих газов

Подсчет, запасов нефти, природных газов, имеющих промышленное значение, а также их учет, производится раздельно по каждой залежи и месторождению в целом без учета потерь при их разработке.

Ниже приведены определения каждой из приведенных групп запасов.

 На промышленно-значимых месторождениях на основе технологических и экономических расчетов подсчитываются и учитываются извлекаемые запасы.

На месторождениях и залежах с непромышленными запасами подсчитываются и учитываются геологические запасы.

К непромышленным запасам относятся запасы месторождений (залежей), вовлечение которых в разработку на момент оценки экономически невозможно или экономически нецелесообразно по техническим или технологическим причинам.

В данную группу входят запасы нефти и горючих газов месторождений (залежей), которые экономически нерентабельны для освоения на современном этапе развития индустрии. Сюда могут быть отнесены месторождения законсервированные, расположенные в пределах водоохранных зон, населенных пунктов, сооружений, сельскохозяйственных объектов, заповедников, памятников природы, истории и культуры, а также месторождения удаленные от транспортных путей и территорий с развитой инфраструктурой нефтедобычи.

К нормально-рентабельным относятся запасы месторождений (залежей), вовлечение которых в разработку на момент оценки, согласно технико-экономическим расчетам экономически эффективно в условиях конкурентного рынка при использовании техники и технологии добычи и переработки сырья, обеспечивающих соблюдение требований по рациональному использованию недр, охране природы и окружающей среды.

К условно-рентабельным относятся запасы месторождений (залежей), вовлечение которых в разработку на момент оценки согласно технико-экономическим расчетам не обеспечивает приемлемую эффективность в условиях конкурентного рынка из-за низких технико-экономических показателей, но освоение которых становится экономически возможным при изменении цен на нефть и газ или появлении новых оптимальных рынков сбыта и новых технологий.

К извлекаемым запасам относится часть геологических запасов, извлечение которых из недр на дату подсчета экономически эффективно в условиях конкурентного рынка при рациональном использовании современных технических средств и технологий добычи с учетом соблюдения требований по охране недр и окружающей среды.

Ресурсы также как и запасы по экономической эффективности подразделяются на две группы: рентабельные и неопределенно-рентабельные.

К рентабельным ресурсам относятся ресурсы, имеющие положительную предварительно (или экспертно) ожидаемую (фьючерсную) стоимость запасов. В рентабельных ресурсах выделяются извлекаемые ресурсы, к которым относится часть геологических ресурсов, извлечение которых из недр экономически эффективно на дату оценки.

К неопределенно-рентабельным относятся ресурсы, на дату оценки, имеющие неопределенную ожидаемую стоимость запасов. В неопределенно-рентабельных ресурсах извлекаемые ресурсы не выделяются.