1.2.2. «Дружественные визитеры» и движение сеттльментов: основные направления деятельности

«Дружественные визитеры» и благотворительные общества.

Одно из направлений в истории социальной работы в США было тесным образом связано со сферой оказания материальной помо­щи. «Дружелюбные посетители» из организации благотворитель-

16

ности могут считаться первыми социальными работниками. Их деятельность сильно отличается от активности современных со­циальных работников, однако многое из деятельности добро­вольцев благотворительных обществ сохранилось и в ходе про­фессионализации социальной работы.

Визиты добровольцев с целью установления личных контак­тов с неимущими стали наиболее распространенной формой обще­ния с бедняками в городах. В своем первом, ставшем затем ежегод­ном, докладе в 1818 г. Нью-Йоркское общество по борьбе с нище­той предложило организовать такие визиты следующим образом: «... разделить город на очень небольшие районы и выделить из числа членов общества двух-трех человек для каждого района, в чьи обя­занности входило бы налаживание знакомства с его жителями, обследование семей неимущих, оказавшихся в трудном положе­нии, помощь советом в их профессиональной деятельности, обуче­нии детей, ведение домашнего хозяйства, оказание поддержки или предостережение в зависимости от обстоятельств».

Ассоциации по улучшению условий жизни неимущих были созданы в 40-х годах прошлого столетия в целях оказания мате­риальной помощи бедным людям. Они сосредоточили свое вни­мание на выяснении условий, приводивших к нищете, а не на заверениях в том, что пожертвованные средства предоставляются достойным получателям. С 1877 по 1892 гг. в крупных городах США и Канады были созданы 92 благотворительные организа­ции по типу Лондонского общества по оказанию благотвори­тельной помощи и борьбе с попрошайничеством. Эти организа­ции можно считать предшественниками современной системы изучения жизни неблагополучных семей и оказания им помощи. Они считали, что посещения заменяют дома призрения, так как во время посещений ведется изучение, регистрация, сотрудни­чество и координационная работа в целях определения того, что должна представлять собой необходимая поддержка. Для членов общества, наносящих дружеские визиты в бедные семьи, прово­дились конференции, где они встречались с другими работника­ми в целях изучения опыта работы и обмена идеями. Для них были подготовлены пособия с изложением основных правил по­ведения. Добрый совет, который должен был зажечь луч надежды, стал предпочтительным методом работы. Материальная помощь пре­доставлялась лишь в крайних случаях и в такой форме, чтобы не

17

обидеть, денег же бедным не давали. Предметы первой необходи­мости выдавались в небольших количествах лишь для удовлетво­рения самых насущных потребностей. Выдача пособий неимущим, живущим самостоятельно, а не в домах призрения, считалась пу­стой тратой средств, наносящей ущерб их нравственности. Лица, наносившие визиты (обычно женщины, принадлежавшие к со­стоятельным кругам), видели в своем клиенте не ровню себе. Они считали, что несчастное и скромное положение было результатом невежества или отсутствия присущих среднему классу ценностей и стиля жизни, прежде всего, умеренности, трудолюбия, береж­ливости, предусмотрительности, сдерживающих моральных начал.

В основе движения по созданию благотворительных органи­заций лежало убеждение в том, что оно даст средства, которые помогут спасти города от пороков нищенства и справиться с анта­гонизмами, вытекающими из социальных различий. При этом де­лался упор на религиозные ценности, на любовь к ближнему. Глав­ная цель состояла в том, чтобы спасти «несчастных от греха нище­ты». Благотворительные организации создавали службы по обеспе­чению работой, оказывали юридическую помощь и предоставля­ли услуги адвокатов. К концу столетия на смену «дружественным визитерам» в большинстве случаев пришли посещения оплачивае­мых служащих. Нравственные приоритеты не создали основы для удовлетворительных отношений между добровольными помощни­ками из среднего класса и нуждающимися гражданами.

Движение сеттльментов (особые микрорайоны города — квартал, район или дом, — где проживали главным образом иммигранты) положило начало социальной групповой работе и резко расходилось по своим идеям с благотворительными орга­низациями. Первым американским сеттльментом была Соседская гильдия, появившаяся в Нью-Йорке в 1886 г. К 1896 г. было уже 44 сеттльмента, а в 1911 г. — почти 400. Программы деятельности сеттльмент-центров носили эмпирический характер и постоянно расширялись. Но в целом их больше интересовала образовательная деятельность и организация досуга, чем оказание благотворитель­ности и преображение. Благодаря своей никогда не прекращав­шейся неформальной деятельности служители этих центров при­обрели очень ценный опыт и знание проблем, что давало им воз­можность влиять на пути и способы улучшения работы агентств по социальной работе. Они предпочитали помогать иммигрантам

18

решать проблемы, с которыми те сталкивались в местах прожива­ния, вместо того чтобы заниматься благотворительностью. Мно­гие социальные работники сами жили на данной территории. Они были молодыми идеалистами-либералами, получившими хорошее образование. Наиболее известный дом иммигрантов Халл-Хаус был создан Дж. Адаме и Э. Старр в 1889 г. в Чикаго. Он обслуживал людей девятнадцати национальностей и давал жилище работаю­щим девушкам, имел дневные ясли, музей, клуб для мальчиков и небольшой театр, при этом использовалась групповая работа, общинная организация и пропаганда.

Деятельность благотворительных организаций и движения сеттльментов основывались на различных подходах: первые за­нимались изучением условий жизни людей, главным образом тех, кто обращался за помощью, а также жилищными вопроса­ми и посещаемостью в школах; вторые основное внимание со­средоточивали скорее на возможностях и условиях работы. Одна­ко, несмотря на различия в их деятельности, они в определен­ной мере сотрудничали: работники сеттльментов часто выступа­ли в роли «дружественных визитеров» в программах благотвори­тельных организаций.

Советы благотворительности и преображения штатов. В 1874 г. Национальная конференция благотворительности и пре­ображения собрала вместе предшественников будущей профес­сиональной социальной работы и заложила теоретические осно­вы социального обеспечения. Конференция была созвана по ини­циативе советов благотворительности и преображения несколь­ких штатов. Советы обычно поддерживали местные богадельни и тюрьмы, а в особо сложных и безнадежных случаях были вы­нуждены заниматься отношениями с властями штатов, а также финансовыми вопросами. Советы решали также, какие социальные учреждения и программы должны поддержать законодатели.

Общества организации благотворительности. В 1880 г. воз­никшие в ряде крупных, прогрессивно развивающихся городов, общества организации благотворительности и преображения вошли в Национальную конференцию благотворительности и преобра­жения. Главы этих обществ вели активную деятельность в мест­ных добровольческих благотворительных ассоциациях, воплощая принцип «положение обязывает».

19

Конференция проводила годичные собрания для обмена опытом и ознакомления с передовыми идеями, чтобы вдохнуть в работу свежие силы и привлечь новых спонсоров. Члены кон­ференции были больше практиками, чем теоретиками-исследо­вателями, они не считали нужным определять границы своей деятельности.

Доминирующие в XX в. социальные воззрения изменили ре­лигиозное значение слов «благотворительность и преображение», которые были им присуши в предшествующие годы. «Благотвори­тельность» означала «любовь», но не как любовь влюбленных или родителей и детей, а как теологическое понятие, которое в пер­вую очередь описывало дух, объединявший христианскую общи­ну. Дух проявлялся, например, в феномене преображения греш­ника, чувствующего свою греховность и стремящегося искупить ее и заслужить любовь Бога. В религиозном значении благотвори­тельность предполагала любовь к ближнему как к Богу, служение человечеству как служение Богу. Понятие «преображение» в при­менении к исправительным институтам предполагало реформа­цию. Исправительные институты так и назывались — «школы ре­форм» или «реформации». «Преображение» в применении к конк­ретному человеку предполагало внутреннее изменение, обновле­ние духа, что вело к «воскрешению» и «возрождению» и превра­щало нарушителя в достойного члена общины.

В деятельности Национальной конференции благотворитель­ности и преображения в основном участвовали набожные люди, было много священнослужителей, которым не были чужды и светские идеи. Политическая философия США, как она была сформулирована в Декларации независимости, в конституциях федерации и штатов, получила название либерализма.