4.2.3. Проблемы непрерывного образования социальных работников

Социальная работа требует создания такой системы образо­вания, которая представляла бы собой непрерывный цикл со­вершенствования знаний. Повышение квалификации должно стать важнейшим звеном в комплексной системе образования соци­альных работников, что сделает образование действительно не­прерывным.

Продолжение образования должно выступать как условие для обновления лицензии, дающей право заниматься социаль­ной работой.

Вместе с тем неясно, способно ли само по себе непрерыв­ное образование повысить профессиональный уровень. В настоя­щее время такого рода образование рассматривается как один из способов — хотя и самый важный — повышения компетентнос­ти. Кроме того, количество участвующих в программах непре­рывного образования не является серьезной проблемой, так как имеются сведения, что до 75 % социальных работников занима­ются формальной и образовательной деятельностью.

154

Сейчас предлагаются новые стандарты компетентности. В их число входят использование периодических повторных экзаме­нов, самооценки, а также участие в непрерывном образовании.

Мероприятия, предусматривающие повышение профессио­нальных качеств в программах подготовки к получению степе­ней бакалавра и магистра, проводятся во многих учебных заведе­ниях социального профиля. Комплекс различных тестов и крите­риев, включая данные об участии в непрерывном профессио­нальном образовании, является более результативным, чем обя­зательные часы, предусмотренные программой непрерывного обучения.

Нерешенной проблемой непрерывного образования являет­ся его легитимация. Мерой в достижении права на ученую сте­пень являются так называемые зачетные часы. Единица непре­рывного образования (ЕНО) бьша придумана для ликвидации разрыва между часами традиционной классной работы и множе­ством других форм непрерывного образования. Одна ЕНО равна 10 часам участия в одной из утвержденных организованных про­грамм под квалифицированным руководством преподавателей.

Учебные заведения и профессиональные организации лучше всего могут выполнить свою коллективную обязанность по обес­печению должного уровня подготовки социальных работников, экспериментируя с разнообразными моделями непрерывного об­разования. К ним относятся не только зачетные программы, но и различные системы аттестации, повышения в должности.

Организации и учреждения, университеты и профессио­нальные ассоциации выделяют 95 % средств на непрерывное об­разование в области социальной работы. Организации финанси­руют 50 % программ, университеты — 25 %, профессиональные и функциональные ассоциации — 20 %. Остальные 5 % поступа­ют от частных и специализированных организаций различных типов.

Агентства. Социальные агентства могут назначить специ­альных сотрудников, которые должны заниматься обучением на работе собственных служащих или более широкого контингента, включая персонал других социальных организаций, клиентов, добровольцев. Учреждение может образовать специальное под­разделение из нескольких специалистов или же возложить обя­занности по организации обучения (занимающего определенную

155

часть рабочего дня) на одного сотрудника. Контракты между государственными учреждениями и университетами были осо­бенно популярны до 1980 г., когда было нетрудно получить щед­рые федеральные дотации.

Агентства, как правило, предлагают в качестве минимума занятия, помогающие ориентировать новых сотрудников, и пе­риодическое обучение для ознакомления работников с действу­ющими правилами, законами и политикой. Эта деятельность, сосредоточенная на проблемах внутреннего характера, обычно не считается непрерывным профессиональным образованием.

Университеты. К началу 80-х годов около ста программ пре­дусматривали организованное непрерывное образование социальных работников как с высшим образованием, так и без него.

Программы непрерывного образования имели важное соци­альное значение. В них раньше, чем в программах, рассчитанных на получение ученой степени, предусматривались такие темы, как положение меньшинств, женщин, гомосексуалистов, бед­ность, вопросы, связанные с доставкой почты в сельской мест­ности, и др.

Профессиональные ассоциации. Профессиональные и функ­циональные ассоциации являются одним из важных каналов не­прерывного образования профессиональных социальных работ­ников. Отношение в ассоциациях к непрерывному образованию как к важному виду деятельности определяется стремлением обес­печить клиентов качественным обслуживанием и действовать в рамках Этического кодекса НАСР. Как крупнейший организатор непрерывного образования, НАСР предлагает широкий спектр мероприятий. Национальные конференции и симпозиумы помо­гают практическим работникам общего профиля и другим заин­тересованным лицам быть в курсе новых событий и профессио­нальных установок. Широкая программа публикаций включает издание журналов, книг, монографий и материалов конферен­ций и предусматривает организацию базы данных об опублико­ванных научных работах и специальной литературе. Совместно с отделениями в штатах разработаны проект улучшения практи­ческой деятельности и специальные программы повышения ква­лификации. НАСР издает «Руководство по непрерывному обра­зованию», чтобы помочь в организации комитетов по непрерыв­ному образованию. Эти комитеты функционируют в рамках НАСР

156

и сотрудничают с другими учебными заведениями и частными лицами с целью определения и удовлетворения нужд социальных работников в повышении своей квалификации. Совет по образо­ванию социальных работников, Служба семьи Америки, Ассо­циация государственного социального обеспечения Америки, Лига социального обеспечения детей Америки относятся к числу ассо­циаций, организующих конференции по вопросам непрерывно­го образования и предлагающих соответствующие программы.

Социальные работники — это постоянные ученики. Их про­фессиональная этика, стремление повысить свою компетенцию и желание улучшить качество социальных услуг уже получили признание. Будущие формы и направления непрерывного обра­зования социальных работников менее ясны, однако со време­нем все же должен установиться консенсус относительно места такого образования в рамках социальной работы.