1.1.3. Институциональные предпосылки становления и развития социальной работы

На рубеже XIX и XX вв. во многих европейских государ­ствах (Великобритании, Германии, Нидерландах, Швеции и Франции), а также США возникла социальная работа как вид профессиональной деятельности, которая развивалась наряду с благотворительными организациями. Данный период мировой истории известен как период интенсивного развития капитализ-

12

ма, который сопровождался включением женщин и детей в про­изводство, усиленной эксплуатацией, массовым обнищанием лиц наемного труда и, как следствие, ростом революционных выс­туплений рабочего класса.

Для данного этапа развития европейской и американской цивилизации характерно то, что наряду с репрессиями включа­ется и механизм социального маневрирования через принятие социального законодательства, и основание социальных учреж­дений, направленных на создание системы социальной поддерж­ки наемных рабочих и членов их семей.

Говоря о генезисе социальной работы, следует подчеркнуть, что, с одной стороны, его следует соотнести с уходящей корнями в сопиобиологические свойства человека способностью к альтру­истическому поведению, с другой — с социокультурными усло­виями, в которых эта профессия начала институциализироваться.

При таких условиях в модернизирующихся странах проис­ходят закономерные изменения культурных феноменов, из ко­торых для рассматриваемой темы значимы следующие:

1. Переход от общинной формы социальной жизни к более индивидуализированной.

2. Переход от авторитарного, харизматического лидерства к высокопрофессиональному менеджменту, основанному на демок­ ратических принципах, что вызвано плюрализацией групп инте­ ресов в обществе, предполагающей необходимость не столько управлять их активностью, сколько искать компромиссы между преследуемыми ими целями.

3. Переход от обычного права как регулятора общинных от­ ношений к юридическому, имеющему в обществе универсаль­ ное значение. Такое изменение обусловлено возрастанием степе­ ни открытости модернизирующего общества, где легитимизация сословных льгот и привилегий сменяется утверждением равен­ ства всех граждан перед законом.

В то же время совершенно очевидно, что их социализация в меняющихся условиях необходима как для их собственного вы­живания, так и для упорядочения более широкого социокуль­турного контекста. Именно такая необходимость в модернизиру­ющихся обществах обуславливает возникновение социальной ра­боты как профессии, связанной с рациональной и целенаправ­ленной помощью плохо адаптированным людям. Причем данная

13

деятельность ориентирована не только и не столько на улучше­ние материального благосостояния нуждающихся, то есть не на благотворительность, но в первую очередь на расширение сферы социального участия этих людей, на их активную социализацию и адаптацию к меняющимся жизненным условиям. Таким обра­зом, современную социальную работу в целом можно охаракте­ризовать как рациональный альтруизм культурно компетентных граждан в отношении социализации неадаптированных членов общества через вовлечение их в социальное участие.

Во-первых, это социальное обеспечение, то есть финансовая и материальная помощь нуждающимся членам общества. Она пред­полагает официальные, в принципе, безличные отношения между оказывающими и получающими помощь. Во-вторых, это оказание помощи людям, нуждающимся в ней при решении проблем социо­культурного характера или связанных со здоровьем. Здесь между оказывающими и принимающими помощь с необходимостью скла­дываются межличностные отношения. Каждое из указанных на­правлений деятельности образует специфический круг структур­ных и функциональных особенностей позиции, занимаемой в об­ществе институтами социальной помощи и поддержки. Оценка их социальной эффективности предполагает выделение фундаменталь­ных общих параметров, позволяющих осуществлять диагноз и про­гноз содержания и направленности их функционирования.

Говоря об институциональном статусе социальной работы, можно выделить преимущественно государственный, обществен­ный и смешанный типы. Каждый из них имеет свои достоинства и недостатки. Государственный статус подразумевает возможность централизованного контроля над определением количества чле­нов общества, нуждающихся в помощи, и ресурсов, выделяе­мых государством на оказание помощи. Негативные его аспекты связаны, прежде всего, с тем, что помощь в данном случае пе­рестает быть непосредственной этической обязанностью членов общества, а социальное положение нуждающихся неподконтроль­но общественности.

Общественная организация или самоорганизация помощи нуждающимся представляется значительным явлением с точки зрения качества социокультурной жизни. В этом случае более силь­ная часть членов общества без побуждения со стороны государства берет на себя ответственность за поддержку более слабой. Реализу-

14

ется не просто финансовая и материальная помощь, но осуществ­ляется социализация нуждающихся, поиск путей адаптации в име­ющихся условиях, организация их социального участия.

Если ответственность за помощь нуждающимся возлагать толь­ко на добровольные общественные организации, их работа не бу­дет носить регулярного характера, поскольку первоочередными для людей являются те основные социальные функции, выполне­нием которых они заняты постоянно. В отношении же маргиналь­ных групп общественность сама по себе не будет осуществлять ни систематической помощи, ни постоянного контроля.