1.5.4. Социальная работа в Исландии

Раскрывая содержание системы социального обеспечения в Исландии, надо выделить в ней четыре основных элемента: образо­вание, социальная защита, обеспечение жильем и здравоохранение. В общественном секторе расходы на них составляют 51%. Остальная часть расходов приходится на другие социальные институты обще­ства (без военных расходов, так как армии в Исландии нет).

Основную работу по социальному обеспечению проводят местные органы управления, что является важным, так как зна­чительная часть населения проживает в небольших городах и де­ревнях. Социальные службы при местных администрациях функ­ционируют на основе специального акта, принятого Парламен­том Исландии в 1991 г. Акцент в нем делается на сотрудничестве между личностью и местной администрацией и ответственности индивида за себя и свою семью.

Социальные службы обеспечивают следующие социальные услуги: а) консультирование; б) финансовую поддержку; в) социальную поддержку на дому; г) социальное обеспечение детей и подростков; д) услуги подросткам; е) услуги престаре­лым; ж) услуги немощным; з) обеспечение жильем; и) помощь

36

алкоголикам и наркоманам; к) решение проблем занятости насе­ления.

Правительство страны определяет общие контуры работы служб. Конкретно ими занимается местная администрация, со­здавая комитеты по социальным услугам, в компетенцию кото­рых входит реализация социальных услуг в подведомственных районах.

В соответствии с законом право на социальное обеспечение имеют все лица, легально находящиеся в районе, подчиняющем­ся местной администрации. При этом местная администрация не­сет ответственность за предоставление различных услуг и помощи коренным жителям, находящимся под ее юрисдикцией, в соот­ветствии с положениями «Акта о социальных службах при мест­ных администрациях». На его основании любая помощь и услуги оказываются как с целью решения различных проблем, так и с целью предотвращения попадания отдельных лиц и семей в поло­жение, в котором они не в состоянии влиять на ситуацию.

Содержание отдельных видов услуг, оказываемых населению:

• консультации по социальным вопросам;

• финансовая поддержка;

• социальная поддержка на дому;

• благосостояние детей и подростков;

• услуги для подростков;

• услуги для лиц преклонного возраста и инвалидов;

• обеспечение жильем.

Общие правила по решению особых задач, связанных с индивидуальными случаями:

1. Особое внимание уделяется сотрудничеству с лицами, которые получают помощь, т. е. все решения должны принимать­ ся при сотрудничестве и после консультации с человеком, отно­ сительно которого они принимаются, или с его представителем.

2. Если в общественных интересах и для благополучия лич­ ности будет считаться необходимым применение насильствен­ ных мер, то такие случаи должны быть разрешены согласно по­ ложениям других законов, позволяющих применять подобные санкции.

3. Решение, принятое по каждому конкретному случаю, дол­ жно быть как можно быстрее доведено до сведения человека, которого оно касается. В случае, если решение является неблагоп-

37

риятным для данного человека, оно должно быть разъяснено и подкреплено соответствующими аргументами и доведено до све­дения человека таким образом, чтобы этот факт можно было доказать.

4. Лицо, получающее помощь, имеет право на ознакомле­ ние с информацией по его делу, содержащейся в документации, настолько глубоко, насколько это ознакомление не входит в противоречие с тайной информацией о других лицах.

5. Члены комитетов социальных услуг и персонал этих ко­ митетов должны хранить документы по личным делам граждан под охраной. Если в процессе работы они получили информацию о личных или интимных взаимоотношениях их клиентов, им не разрешается обсуждать эти взаимоотношения с непосвященны­ ми лицами без предварительного разрешения клиента.

6. Любая из сторон, принимающих участие в деле, может подать апелляцию на решение Социального комитета в Комитет социальных услуг по апелляциям. Это отражается в положениях Европейской социальной хартии, которая регулирует права граж­ дан обжаловать решение социальных служб в высших инстанци­ ях. Комитет социальных услуг по апелляциям получает апелля­ ции от граждан со всей страны. В течение трех месяцев с момента поступления дела на рассмотрение он должен вынести по нему свое решение.

38