2. Поняття санації боржника до порушення провадження у справі

Санація боржника до порушення провадження у справі - це система заходів щодо відновлення платоспроможності боржника, які може здійснювати засновник (учасник, акціонер) боржника, власник майна (орган, уповноважений управляти майном), кредитор, інші особи з метою запобігання банкрутству боржника шляхом вжиття організаційно-господарських, управлінських, інвестиційних, технічних, фінансово-економічних, правових заходів до порушення провадження у справі про банкрутство (ч.5 ст.5 Закону).

З огляду на законодавчовизначені терміни «санація» та «санація боржника до порушення провадження у справі» з першого погляду можна говорити про їх схожість, однак не зважаючи на це є ряд ознак, що роблять їх відмінними одне від одного, зокрема: момент здійснення (до чи після порушення провадження у справі про банкрутство) та спрямованність впроваджуваних заходів, які в першому випадку (до винесення ухвали суду про порушення провадження у справі) скеровані на фінансове оздоровлення підприємства, а в другому здебільшого на першочергове задоволення інтересів кредиторів.

 Тим не менше, незважаючи на відмінні риси цих процедур, спільним для них залишається кінцева мета впровадження санаційних заходів, що спрямована на реформування та досягнення позитивних змін фінансового і виробничо-господарського стану підприємств.

Реалізуючи намір щодо застосування санації боржника до порушення провадження у справі варто пам’ятати, що вагомим важелем в результативності запроваджуваного механізму є етап формування стратегії та тактики її проведення. Сутність такої стратегії виражається у формуванні та застосуванні найбільш оптимальних варіантів, направлених на відновлення діяльності підприємства та подальший його розвиток. Тоді як кінцевою метою втілення такої концепції можна назвати одержання конкурентних переваг довгострокового характеру. Адже як свідчить практика, успішне провадження діяльності підприємства у фінансово-господарській сфері – це близько 70% результат від скерованості стратегії, 20% від рівня ефективності оперативного управління та тільки 10% від якісного показника реалізації завдань поточного спрямування. 

3. Санація державних підприємств до порушення справи про банкрутство

Санація державних підприємств до порушення справи про банкрутство провадиться за рахунок коштів Державного бюджету України, державних підприємств та інших джерел фінансування. Обсяг коштів для проведення санації державних підприємств за рахунок коштів Державного бюджету України щороку встановлюється законом про Державний бюджет України.

Санація державних підприємств до порушення справи про банкрутство провадиться згідно з Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Умови та порядок проведення санації державних підприємств до порушення справи про банкрутство за рахунок інших джерел фінансування погоджуються із суб’єктом управління об’єктами державної власності у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. (Порядок погодження умов і порядку проведення санації державних підприємств до порушення провадження у справі про банкрутство за рахунок небюджетних джерел фінансування, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 38)

Ініціатором проведення санації за рахунок інших джерел фінансування можуть виступати керівник державного підприємства або його кредитор (кредитори).

Для погодження умов і порядку проведення санації ініціатор проведення санації подає до уповноваженого органу управління відповідне клопотання, до якого додаються:

1) документи, які підтверджують наявність ознак банкрутства державного підприємства;

2) план санації, складений за типовою формою, затвердженою державним органом з питань банкрутства;

3) детальна інформація про недержавні джерела фінансування, які передбачається залучити, зокрема їх розмір та умови залучення, про інвесторів, які здійснюють фінансування;

4) протокол засідання загальних зборів кредиторів боржника, на якому прийнято рішення про схвалення плану санації;

5) список кредиторів із зазначенням суми заборгованості, а також:

- для юридичних осіб - їх найменування, місцезнаходження, ідентифікаційного коду;

- для фізичних осіб - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку в паспорті);

6) письмові заперечення кредиторів, які не брали участі в голосуванні чи проголосували проти схвалення плану санації, у разі їх наявності;

7) письмове погодження плану санації усіма забезпеченими кредиторами.

У разі подання клопотання про погодження умов і порядку проведення санації з порушенням вище перелічених вимог уповноважений орган управління не пізніше ніж наступного робочого дня повертає ініціатору проведення санації таке клопотання із зазначенням причин повернення.

Уповноважений орган управління протягом чотирьох днів з дня надходження клопотання про погодження умов і порядку проведення санації та доданих до нього документів приймає рішення про погодження чи відмову у погодженні умов і порядку проведення санації.

Рішення про погодження умов і порядку проведення санації приймається в разі, коли:

1) відсутнє (недостатній обсяг) фінансування за рахунок коштів державного бюджету;

2) здійснення заходів, зазначених у плані санації:

- не передбачає відчуження нерухомого майна, що перебуває на балансі державного підприємства і забезпечує провадження основної виробничої діяльності підприємства;

- не обмежує провадження державним підприємством виробничої чи іншої діяльності і не впливає на цілісність його майнового комплексу.

У разі недотримання цих вимог, а також якщо запропоновані планом санації заходи не забезпечують відновлення платоспроможності державного підприємства, уповноважений орган управління приймає рішення про відмову в погодженні умов і порядку проведення санації.

Рішення про погодження чи відмову в погодженні умов і порядку проведення санації передається ініціатору проведення санації не пізніше наступного робочого дня після його прийняття.