4) Лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.

NB! = изменения от 02.03.2007. В состав органов управления иностранных неправительственных НКО не могут входить гос и муниципальные служащие, если иное не установлено международным дог-ом. (ст. 30.1 ФЗ об НКО)

Органы управления НКО

Высшими органами управления некоммерческими организациями в соответствии с их учредительными документами являются:

• коллегиальный высший орган управления для автономной некоммерческой организации;

• общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза).

Порядок управления фондом определяется его уставом.

Состав и компетенция органов управления общественными организациями (объединениями) устанавливаются в соответствии с законами об их организациях (объединениях). Исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией.

NB! = изменения от 10.01.2006. Некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются Правительством Российской Федерации.

Структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации информирует уполномоченный орган об объеме получаемых данным структурным подразделением денежных средств и иного имущества, их предполагаемом распределении, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, о предполагаемых для осуществления на территории Российской Федерации программах, а также о расходовании предоставленных физическим и юридическим лицам указанных денежных средств и об использовании предоставленного им иного имущества по форме и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. = если иностранная НКО не предоставляет данные сведения = м.б. исключено из реестра по решению уполномоченного органа. Уполномоченный орган осуществляет контроль за деятельностью НКО и имеет право запрашивать различные документы о деятельности НКО. В случае нарушений – предупреждения (п. 3 ст. 32 ФЗ об НКО). [Здесь и далее цитируется статья 32 ФЗ об НКО, которую необходимо почитать, т.к. в январе 2006 года были внесены в нее существенные изменения.]

Отличия некоммерческих организаций от коммерческих:

1. Некоммерческие организации не являются профессиональными участниками имущественных отношений. Следовательно, - целевая правоспособность – п.1 ст. 49 ГК = разрешает использовать имеющееся у них имущество лишь для достижения целей, указанных в их учредительных документах.

NB! = изменения от 30.12.2006. Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на осуществление некоммерческими организациями пожертвований политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума. (п. 3.1 ст. 24 ФЗ об НКО) NB! Федеральным законом могут быть установлены право некоммерческой организации формировать в составе имущества целевой капитал [Целевой капитал - сформированная за счет пожертвований, внесенных жертвователем (жертвователями) в виде денежных средств, часть имущества некоммерческой организации, переданная некоммерческой организацией в доверительное управление управляющей компании для получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности некоммерческой организации или иных некоммерческих организаций], а также особенности правового положения некоммерческих организаций, формирующих целевой капитал. (п. 1 ст. 25 ФЗ об НКО).

2. Основная цель НКО – не может быть извлечение прибыли. Участие в гражданском обороте – обусловлено их целью, которая не может быть предпринимательской. = предпринимательство допускается поскольку это необходимо для достижения целей;

3. учредители НКО не могут распределять прибыль между собой (исключение – потребительские кооперативы);

4. Имущество, оставшееся после ликвидации НКО – на цели НКО, если иное не предусмотрено законом (исключение – потребительские кооперативы+некоммерческие партнерства).

5. НКО могут создаваться в формах, предусмотренных не только ГК, но и другими ФЗ.

Виды некоммерческих организаций:

По ГК:

1. Потребительский кооператив;

2. общественная или религиозная организация (объединение);

3. объединение юридических лиц (ассоциация или союз)

4. фонд

5. учреждение

По иным федеральным законам:

1. некоммерческое товарищество = товарищества собственников жилья,; садоводческое, огородническое или дачное товарищество;

2. некоммерческое партнерство;

3. автономная некоммерческая организация;

4. государственная корпорация;

5. товарная биржа;

6. торгово-промышленная палата;

7. объединения работодателей.

8. общественное объединение (втч политическая партия)

9. религиозная организация

Большинство НКО – корпорации = основаны на постоянном членстве: потребительские кооперативы, общественные организации; некорпорации: фонды, автономные НКО.

• Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов:

  • Жилищные и жилищно-строительные = ст. 114 Жилищного кодекса = для удовлетворения свих потребностей в обеспечении жильем;

  • Садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы = ст. 4 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» = для содействия в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства…

  • Кредитные = ст. 4 ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах» = для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи по признаку общности места жительства, трудовой деятельности…

  • Общество взаимного страхования = страхования имущества членов = ст. 968 ГК

  • Общины малочисленных народов.

• Товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме (ст. 135 Жилищного кодекса);

• Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в достижении некоммерческих целей путем осуществления предпринимательской деятельности;

• Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по дог-ру между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.

• Торгово-промышленная палата является добровольным объединением на началах членства коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, созданным с целью содействия развитию предпринимательства, организации взаимодействия предпринимателей, а также представления и защиты их интересов. (ст. 3 ФЗ «О торгово-промышленных палатах»);

• Объединение работодателей - форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц). (ст. 3 ФЗ «Об объединениях работодателей»);

• Под товарной биржей понимается организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам (ст. 2 ФЗ «О товарных биржах и биржевой торговле»);

• Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ст. 5 ФЗ об общественных объединениях);

• Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (ст. 7 ФЗ об НКО);

• Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг (ст. 10 ФЗ об НКО);

• Частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (ст. 9 ФЗ об НКО) = NB! Данное определение дано в редакции закона от 3 ноября 2006 года;

• Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона (ст. 7.1 ФЗ об НКО).

Вопрос № 7. Объекты гражданских прав: понятие, виды.

Объекты гражданских правоотношений - это различные материальные (в том числе вещественные) и нематериальные (идеальные) блага либо процесс их создания, составляющие предмет деятельности субъектов гражданского права. Именно по поводу объектов гражданских прав возникают и существуют гражданские правоотн-ния.

Понятия объектов гражданских прав и объектов гражданских правоотношений рассматриваются как тождественные, поскольку большинство цивилистов полагают, что нет прав вне правоотношений (исключение составляют т.н. секундарные права, которые выделил О.С. Иоффе). Закон может регулировать только поведение людей, направленное на данные объекты, а не их сами, поэтому различие между разными объектами ГП в их режиме, а не в их физических свойствах.

Смысл регулирования категории объектов гражданских правоотношений (объектов гражданских прав) заключается в установлении для них определенного гражданско-правового режима, т.е. возможности или невозможности совершения с ними определенных действий (сделок), влекущих известный юридический (гражданско-правовой) результат.

Согласно ст. 128 ГК к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, работы и услуги, информация, результаты интеллектуальной деятельности, исключительные права на них (интеллектуальная деятельность) [с 1 января 2008 года – в ГК прямо будут поименованы приравненные к ним средства индивидуализации], нематериальные блага.

Оборотоспосбоность – это возможность объектов ГП свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследования, реорганизация юридического лица) либо иным способом (по дог-рам, иным сделкам и т.п.). Объекты ГП шире понятия объектов гражданского оборота, поскольку имеются объекты ГП, полностью их этого оборота исключенные. По критерию оборотоспособности объекты гражданских прав делятся на три группы:

- полностью оборотоспособные объекты,

- ограниченно оборотоспособные,

- изъятые из оборота и объекты.

Подавляющий удельный вес в сфере гражданского оборота в условиях рыночной экономики должны иметь полностью оборотоспособные объекты гражданских прав. Они могут быть объектами различных гражданских прав (вещных, обязательственно-правовых, иных) и принадлежать всем субъектам гражданского права. В ГК установлена презумпция оборотоспособности объектов ГП.

Изъятие из оборота мотивируется во-первых, тем, что отдельные объекты гражданских прав по своей природе не могут быть вообще отчуждаемы от личности человека. Это - права на жизнь, здоровье, личную неприкосновенность частной жизни, честь и достоинство, право на имя и другие нематериальные блага (ст. 150 ГК). Во-вторых, отдельные объекты, составляющие государственную и муниципальную собственность, должны находиться в общественном пользовании (дороги, улицы, заповедники, национальные парки и скверы и т.д.). В-третьих, гражданские права в отношении отдельных объектов могут быть ограничены в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1 ГК).

Как сказано в ст. 129 ГК РФ, объекты, изъятые из оборота, должны быть прямо указаны в законе, виды ограниченно оборотосособных - определяются в порядке, установленном законом.

К числу последних относятся объекты, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота (например, земельные участки, находящиеся в приграничных территориях, могут принадлежать лишь российским гражданам и юридическим лицам) или нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (например, стрелкового оружия для охоты на диких зверей и птиц в установленном законом порядке).

Объекты ГП делятся на материальные и нематериальные. К числу материальных благ относятся вещи, а также результаты работ или услуг, имеющие материальную, вещественную форму (например, результат строительства или ремонта какого-либо материального объекта). В этом смысле материальным благом может являться не только вещь, но и деятельность по созданию или улучшению вещей, и даже деятельность по оказанию иных материальных услуг. Поэтому в данную группу объектов включаются и услуги, не сопровождающиеся созданием или изменением вещей, но создающие известный полезный эффект материального, хотя и не обязательно овеществленного характера (например, услуги по хранению вещей, перевозке пассажиров и багажа или услуги оздоровительного либо культурно-зрелищного характера). Все эти объекты объединяет их экономическая природа как товаров, объективно требующих для себя гражданско-правового оформления (режима).

Следует различать вещи как имеющие товарную форму предметы материального мира (объекты вещных прав) и иные материальные блага, например работы, услуги, другие чужие действия, т.е. поведение обязанных лиц (объекты обязательственных прав). Ведь последние представляют собой не вещи, а возможности (права) требования определенного поведения от обязанных лиц. Поэтому по поводу таких материальных благ и складываются особые (обязательственные, либо членские, или корпоративные) правоотн-ния. Следовательно, такое "бестелесное имущество", как, например, обязательственные права требования или пользования, тоже является объектом гражданских прав.

К нематериальным благам относятся результаты творческой деятельности (произведения науки, литературы и искусства, изобретения и т.п.) и некоторые другие сходные с ними по своей природе объекты (объекты "промышленных прав" в виде промышленных образцов, товарных знаков, фирменных наименований и т.д., отдельные виды информации и т.п.), а также личные неимущественные блага, пользующиеся гражданско-правовой защитой. Нематериальные блага, за исключением личных неимущественных, также приобретают экономическую форму товаров, что и дает им возможность становиться объектами имущественного оборота (объекты исключительных прав).

Подавляющее большинство объектов гражданских прав (за исключением полностью необоротоспособных) выступает в форме товаров и в силу этого входит в понятие объектов гражданского (имущественного) оборота.

Таким образом, к объектам гражданских прав (правоотношений) относятся:

1) вещи и иное имущество, в том числе имущественные права;

2) действия (работы и услуги либо также их результаты как вещественного, так и неовеществленного характера);

3) нематериальные объекты товарного характера (результаты творческой деятельности и способы индивидуализации товаров и их производителей);

личные неимущественные блага (ст. 128 ГК).

Термин «имущество» иногда используется в качестве синонима понятия «объекты ГП, за исключением неимущественных». Однако следует иметь в виду, что законодатель не всегда однозначно толкует понятие имущества. Оно может включать в себя только вещи, вещи и имущественные права, а также вещи, имущественные права и обязанности в зависимости от того, в какой статье ГК оно упоминается. Например, неодинаково его содержание в ст. 130, 132, 1175 ГК.

Имущество является основным объектом гражданских прав, в дореволюционном праве оно и вовсе было единственным.

Вещи (включая деньги и ценные бумаги) – самый традиционный объект ГП. В теории однако есть позиция, что объектом правоотн-ния является только поведение его участников, которое. В свою очередь, направлено на блага. Таким образом, выделяют объекты первого и второго порядка (Агарков или Иоффе – уточнить!).

Питерская школа (Ю.К. Толстой, А.П. Сергеев) считают объектом правоотн-ния то фактическое общественное отношение, на регулирования которого первое направлено.

В гражданском праве России придается чрезвычайно важное значение делению вещей на недвижимые и движимые. Особенность режима недвижимости заключается в требовании о государственной регистрации недвижимости, прав на нее или сделок с ней. При этом следует иметь в виду, что режим недвижимости распространен также на предприятие как имущественный комплекс, не являющийся вещью, а потому правильнее говорить скорее о движимом и недвижимом имуществе.

Под понятием недвижимости необходимо понимать недвижимое имущество, включающее в себя как вещи, так и имущественные права на данные вещи.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК различают два вида недвижимых вещей: 1) вещи, недвижимые по их природе; 2) вещи, отнесенные к недвижимым в силу закона.

Вещи, недвижимые по их природе, в свою очередь, подразделяются на две категории: а) земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, б) объекты, прочно связанные с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. Вещные права на недвижимость составляют неотъемлемую часть понятия недвижимого имущества. Согласно ст. 131 ГК к вещным правам на недвижимость, подлежащим государственной регистрации, относятся право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования земельным участком, сервитуты, ипотека, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК и иными законами.

Государственной регистрации подлежат и отдельные обязательственные права (аренда, доверительное управление и т.д.). Регистрируются ограничение указанных прав, их возникновение, переход и прекращение. Порядок регистрации определяется Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и некоторыми другими специальными законами и подзаконными актами.

Особенности правового режима недвижимого имущества сводятся в основном к следующему. 1. Предусматривается обязательная государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на движимые вещи, как правило, не требуют государственной регистрации, хотя законом или иным нормативным актом могут быть предусмотрены отдельные исключения из данного правила.

2. Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество или передаваемое по дог-ру возникает с момента государственной регистрации недвижимого имущества (ст. 219 ГК).

3. Обязательство, объектом которого является недвижимое имущество, в том числе и при наследовании, исполняется в месте его нахождения.

Правовые проблемы. Признав ценные бумаги вещами и указав, что первые бывают документарными и бездокументарными, законодатель допустил возникновение права собственности на бестелесную вещь, что недопустимо. Правовые последствия: невозможность применения виндикационного иска – судебной практикой отвергается (ссылку на ВАС!). Теоретический вывод: бездокументарная ценная бумага – только способ фиксации прав по ней (следовательно, передается цессией, защищается обязательственным иском) либо фикция вещи.

Аналогичная проблема с «безналичными деньгами». В ГК одновременно установлено и что деньги (они являются вещами) бывают наличные и безналичные, и что в последнем случае имеют место расчеты в безналичной форме. Таким образом, пытаются установить право собственности на право требования. Вывод аналогичен приведенному выше.