34. Международное регулирование туристической деятельности. Международные органы в области туризма.

Специализированное учреждение Организации Объединенных Наций – Всемирная туристская организация (UNWTO), является ведущей международной организацией в сфере туризма и путешествий. Была создана впервые как Международный конгресс официальных туристских ассоциаций в 1925 г. в Гааге. Она служит в качестве глобального форума в области туристской политики. Имеет штаб-квартиру в Мадриде (Испания). В 2011г. в состав ЮНВТО входило 155 стран, в т.ч. РФ(с 27 ноября 2007 г), представляющих предприятия частного сектора, учебные заведения, туристские ассоциации и местные туристские администрации. Рабочая программа ВТО формируется и утверждается на двухлетний период.

На территории РФ действуют все нормативные документы, принимаемые ВТО.

Согласно Уставу, основными целями ВТО являются:

- ускорение и расширение содействия развитию туризма (международного и внутреннего), взаимопониманию, процветанию и здоровью людей во всем мире;

- помощь людям в получении доступа к образованию и культуре посещаемых стран во время путешествий;

- расширение возможностей стран, принимающих туристов, тем самым увеличение вклада в развитие их экономики;

- координация интересов стран-членов ВТО;

- содействие в установлении постоянных взаимоотношений между разными объединениями туроператоров.

Российские туристские организации активно сотрудничают с такими международными организациями, как Международная федерация туроператоров, Всемирная ассоциация турагентов, Международная авиатранспортная ассоциация, Международная гостиничная ассоциация, Международная ассоциация экспертов по туризму, Европейская туристская компания, Объединение Европейских туристских фирм-оптовиков.

Членство в международных туристских организациях позволяет российским туристским предпринимателям проводить наиболее эффективную маркетинговую политику своего турпродукта на внешнем рынке, расширять круг потенциальных контрагентов, обмениваться опытом ведения туристской деятельности с иностранными туристскими предприятиями.

35. Гражданско-правовая ответственность туристических организаций и туристов. См. также билет 23

Все отношения в туристической деятельности регулируются договором. Договор возмездного оказания услуг предполагает, что и та, и другая сторона защищены законом при нарушении условий договора. Ответственность выражается в денежном эквиваленте. В чем выражается ответственность? Имущественная ответственность (бывает административная, дисциплинарная, уголовная).

На турагента возлагается важная обязанность по информированию туриста о потребительских свойствах тура и сведениях о безопасности путешествия. Заключение договора с потребителем и предоставление информации о финансовой гарантии туроператора во многом отвечает интересам турагента, ведь отсутствие таких сведений может повлечь за собой признание договора недействительным, как несоответствующим требованиям закона, соответственно приведет к возврату денег туристу за счет агента.

В туристском законе определено, что туроператор обеспечивает формирование, продвижение и реализацию туристских услуг, а турагент – только продвижение и реализацию. Соответственно турагент не принимает участия в организации тура, в отличие от туроператора. Однако, выступая посредником, между туристом и туроператором, при реализации туристских услуг, турагент при заключении туристского договора с туристами может выступать от своего имени и за свой счет (например, при закреплении отношений между турагентом и туроператором на основе договора комиссии). В этом случае он предстает перед туристом в качестве стороны сделки и несет бремя обязательств и ответственности, те вопросы к качеству и срокам предоставления тура должны предъявляться к турагенту. Однако, если турагент осуществляет только деятельность по подысканию клиентов для туроператора, без последующего оформления тура от своего имени (например, при закреплении отношений между турагентом и туроператором на основе договора поручения), то претензии по договору должны предъявляться к туроператору, который выступает стороной туристского договора.

В настоящее время появился механизм гражданско-правовой защиты туристских фирм - страхование гражданско-правовой ответственности. Страхование гражданско-правовой ответственности туроператоров/турагентов имеет целью защиту имущественных интересов туристических фирм от претензий со стороны туристов за некачественное предоставление туристических услуг. Объектом страхования является гражданско-правовая ответственность туристской фирмы по договору на оказание туристских услуг. В качестве страхового случая выступает факт возникновения у туристской фирмы обязанности возмещения ущерба, причиненного им в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договора на оказание туристских услуг.

Несмотря на то, что страхование гражданско-правовой ответственности может защитить туристскую фирму от притязаний туристов, турфирма не сможет полностью ограничить свои потери. Страховая выплата осуществляется только относительно реального ущерба, понесенного туристом в результате наступления страхового случая, и не подлежит компенсации моральный вред. Соответственно, полностью защитить турфирму может только сама турфирма при помощи осуществления качественной и законной деятельности.