Тема 4. Соціальна складова нової парадигми регіонального розвитку.

Визначення статтею 1 Конституції України як соціальної держави потребує формування нових стратегічних цілей, одними з найголовніших серед яких є стале соціально орієнтоване економічне зростання й економічно орієнтований соціальний розвиток.

Посилення соціальної орієнтації економіки набуло важли­вого значення для політики реформ, оскільки стабілізація еко­номічного розвитку неможлива без формування соціально благо­получного суспільства.

Поєднання проблем розвитку ринкових відносин із посилен­ням уваги до соціальних питань створює необхідні передумови для економічного оздоровлення, стабільного становища людини впродовж усієї трудової діяльності та після її завершення, адже економічне зростання і підвищення народного добробуту — взаємопов'язані процеси.

Як писав один із класиків західної економічної теорії англій­ський учений А. Маршалл «Виробництво багатства — це лише засіб для підтримки життя людини, для задоволення її потреб і розвитку її сил — фізичних, розумових, моральних. Що ж до самої особи, то вона — головний засіб виробництва цього багат­ства і водночас є кінцевою метою багатства»

Соціальна держава — це високорозвинена, правова, демо­кратична держава з розвиненим громадянським суспільством, що забезпечує соціальний устрій, який дає громадянам права та свободи, гідні умови існування, безпеку, можливості для само-реалізації шляхом соціальної орієнтації економіки, проведення активної соціальної політики, ґрунтується на принципах со­ціальної рівності, справедливості, загальної солідарності та вза­ємної відповідальності.

Принципи соціальної держави є основою конструювання дій держави щодо регулювання суспільних відносин. Зміст принци­пів соціальної держави деталізується у національних нормах соціального права, відображається в міжнародних правових актах, ратифікованих Україною, відповідних статтях Конститу­ції України та положеннях законодавчих і нормативно-правових актів соціальної спрямованості.

Принцип соціальної рівності передбачає гарантування еконо­мічної свободи людини, реалізацію права вільного вибору будь-якого виду діяльності у сфері найманої праці та підприємництва незалежно від соціального статусу, забезпечення тендерної рів­ності чоловіків і жінок.

Принцип соціальної справедливості забезпечується шляхом рівного доступу громадян до всіх видів ресурсів, економічного

перерозподілу доходів у суспільстві та піклування про непраце­здатних його членів.

Принцип соціальної безпеки реалізується через запобігання виникненню та розвитку соціальних ризиків, соціальних загроз особі, суспільству, державі шляхом забезпечення скоординованості системи національної безпеки та соціальної політики, розвитку систем соціального страхування, соціального самозахисту людини, інтеграції з міжнародними системами соціального розвитку.

Принцип загальної солідарності визначає забезпечення: солідарності між різними соціальними групами суспільства та поколіннями; розвитку соціального партнерства; залучення гро­мадян до участі в управлінні державою; створення умов само­регуляції соціальних процесів індивідами та їх громадськими об'єднаннями.

Принцип взаємної відповідальності передбачає чітке визна­чення та розподіл сфер соціальної відповідальності всіх рівнів влади й управління, соціальних партнерів, суспільства та кож­ного громадянина.

При цьому відповідальність держави й органів державної влади поширюється на прийняття та реалізацію законів, законо­давчих і нормативних актів, дотримання конституційних прав і свобод громадян, витрачання бюджетних коштів тощо.

Відповідальність громадян перед суспільством (дотримання за­конів та інших правових і моральних норм, екологічна етичність, передача частки власності у вигляді податків на суспільні та со­ціальні потреби тощо) і близькими (посильна турбота за добро­бут родини, забезпечення сприятливого психологічного клімату в родині, сприяння моральному вихованню дітей і солідарній відповідальності поколінь);

Відповідальність об'єднань громадян полягає в захисті прав та інтересів членів суспільства, яких вони об'єднують, ефектив­ній взаємодії з органами державної влади та бізнесом з метою розвитку соціального партнерства для реалізації їх статутних завдань у практичній діяльності.

Необхідною умовою формування в Україні нової моделі со­ціальної політики на зразок тих, що реалізуються в розвинених країнах із ринковою економікою, є перерозподіл ролі держави та місцевого самоврядування на користь останнього, оскільки в найдосконаліших моделях центрами практичної соціальної полі­тики стають саме території, у той час як центральні органи влади виступають у ролі гаранта, координатора й арбітра соціальної практики. Звідси випливає особлива роль регіональної соціальної політики, з ефективною організацією якої пов'язана сама можли­вість створення в суспільстві системи самоврядування. З іншого боку, регіональна соціальна політика покликана сприяти мобілі­зації усіх ресурсів на розв'язання соціальних проблем регіону для усунення регіональних диспропорцій і забезпечення динаміч­ного, збалансованого соціального розвитку регіонів у контексті реалізації єдиної державної стратегії соціальної політики.

Якщо державна соціальна політика спрямована на забезпе­чення єдиних мінімальних соціальних стандартів, реалізацію встановлених соціальних гарантій, дотримання соціальних прав громадян, закріплених Конституцією України (незалежно від можливостей регіонів), то регіональна соціальна політика здійс­нює вибірковий вплив на розвиток регіонально опосередкованих соціальних процесів із метою вирівнювання умов соціального роз­витку всіх територій.

Питання для самоконтролю

1.Назвіть основні напрями соціальної політики держави.

2.Назвіть структурні складові соціальної політики в регіоні.

3.У чому полягають завдання соціальної політики в регіоні?

4.Які основні важелі демографічної політики держави?

5.Які цілі регулювання оплати праці?

6.Розкрийте суть пенсійної реформи.

7.Яка стратегія підвищення якості освіти?

8.Наведіть основні заходи щодо підвищення рівня охоплення освітою в Україні.

9.Сформулюйте основні структурні завдання в сфері охорони здоров'я.

10.Які пріоритети визначені у галузі культури?

11.Сформулюйте основні напрями розвитку фізичної культури та спорту в Україні.

12. Основні напрями соціального розвитку регіонів.

13.Удосконалення соціально-трудових відносин.

14.Управління міграційними процесами.

15. Регіональні аспекти управління соціальним захистом населення.

16. Управління соціальною інфраструктурою регіонів.

17. Система показників людського розвитку регіонів і засади розробки соціальних програм.