Задания на дом (выполняются письменно)

Задание 1

Нарисуйте схему: Принципы образовательного права.

Задание 2

Нарисуйте схему: Методы образовательного права.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ:

• Всеобщая декларация прав человека, Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., // Российская газета. 1995. 5 апреля.

• Декларация социального прогресса и развития, провозглашенная резолюцией № 2542 Генеральной Ассамблеи ООН от 11 декабря 1969 г. //Международные акты о правах человека: Сборник документов. М., 1999.

• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г., // Ведомости СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

• Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., // Ведомости СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

• Конвенция о правах ребенка, принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 г. //Международные акты о правах человека: Сборник документов. М., 1999.

• Конституция РФ от 12. 12. 1993 г.

• Гражданский кодекс Российской Федерации. М., 1999.

• Трудовой кодекс РФ. М., 2002.

Семинарское занятие № 2

Тема 2. Источники образовательного права

Цель занятия: Проанализировать источники образовательного права

Вопросы семинарского занятия

1.Образование в ожидании реформы законодательства.

2.Проблемы и перспективы развития законодательства об образовании.

3.Международно-правовое регулирование образования.

Методические указания к подготовке

При подготовке первого вопроса, студент должен обратить внимание на то, что в настоящее время существует ряд противоречий, типичных для современной системы нормативно-правового регулирования комплексного права, когда совершенствование других отраслей права (гражданского, трудового, административного и др.) неизбежно влечет за собой необходимость приведения в соответствие и образовательного права. Одним из таких противоречий является несоответствие нормативно-правовых документов, определяющих стратегию развития образования на долгосрочную перспективу (до 2025 года), современному состоянию образовательного законодательства, которое не может регламентировать многоуровневую структуру современного образования.

Во втором вопросе необходимо обратить внимание на то, что изменение закона РФ «Об образовании» свидетельствует о том, что он перестал устраивать государство в качестве универсального законодательного акта, обеспечивающего единообразный подход к образовательным и связанным с ними отношениям.

В третьем вопросе следует обратить внимание на то, что международное право в современных условиях становится решающим фактором плодотворной деятельности во всех сферах социального бытия. Значимость этой роли исключительно велика и в области образования, особенно в условиях интенсивного расширения мирового образовательного пространства. Это же влечет за собой необходимость знания и умелого применения норм международного образовательного права как при осуществлении международного сотрудничества в сфере образования, так и при защите образовательных прав и законных интересов обучающихся, педагогических работников, самих образовательных учреждений и иных участников образовательных отношений.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКАНТРОЛЯ (ВЫПОЛНЯЮТСЯ ПИСЬМЕННО)

1. По мнению студента Петросяна, источниками образовательного права являются решения, Конституционного суда РФ, судов общей юрисдикции, арбитражных судов и правовой обычай.

• Являются ли перечисленные акты источниками образовательного права?

• Можно ли вышеуказанные акты включить в систему источников образовательного права?

2. На имя директора педагогического училища поступили: заявление от выпускницы средней школы с просьбой допустить ее к вступительным экзаменам в училище; приказ из департамента образования Краснодарского края об утверждении новой структуры училища; заявление от начальника учебного отдела училища о предоставлении ему отпуска; приказ департамента образования мэрии о порядке проведения вступительных экзаменов и зачисления в училище; предписание государственного инспектора по пожарному надзору об устранении в здании училища нарушений правил пожарной безопасности; приказ министерства образования и науки РФ о награждении директора почетной грамотой министерства.

• Какие из перечисленных актов являются источниками образовательного права?

3. В официальных источниках был опубликован Федеральный закон о внесении изменений и дополнений в Закон РФ от 10.07.1992г. «Об образовании в РФ». В Российской газете закон был опубликован 8 января 2007г., а в Собрании законодательства РФ 10 января 2007г.

• Какие правила предусмотрены российским законодательством для определения юридической силы нормативно-правовых актов.

• С какого времени изменения в Закон «Об образовании в РФ» приобретут юридическую силу?

4. Студент Чуприне в курсовой работе по образовательному праву написал, что все положения нормативных актов являются нормами. В качестве одного из аргументов своей позиции он привел положения Указа Президента РФ от 2007 г. «О награждении званием заслуженный учитель РФ». Чуприн указал, что нормы данного нормативного акта распространяются на определенную категорию педагогических работников, регулируют возникшее между Президентом РФ и педагогическими работниками правоотношение, и позволяют субъектам этого правоотношения приобретать определенные права и обязанности.

• Дайте правовую оценку точке зрения Чуприна.

• Можно ли отнести Указ Президента РФ «О награждении званием заслуженный учитель РФ» к источникам образовательного права? Аргументируйте свой ответ.

5. В связи с нехваткой мест в детских дошкольных учреждениях Глава муниципального образования Славянский район издал постановление «Об определении возраста с которого дети могут посещать дошкольные образовательные учреждения» г. Славянска-на-Кубани и Славянского района. В данном нормативно-правовом акте было указано, что детский сад может посещать ребенок только с 2 лет. Родители, чьи дети достигли 1,5 лет, на момент обращения в органы управления образованием по вопросу предоставления места в детском саду были ознакомлены с постановлением главы под роспись. Считая, что их права нарушены, они обратились в суд с исковыми требованиями к главе Муниципального образования.

• В роли судьи дайте оценку принятому муниципальному нормативному акту.

• Определите, какой нормативно-правовой акт подлежит применению для урегулирования спорной ситуации.

• Какие правила установлены в российском законодательстве при коллизии правовых норм?

6. Уставом негосударственного высшего образовательного учреждения было закреплено, что ректор издает такие виды локальных актов, как приказы, постановления и распоряжения. На период отсутствия ректора, временно исполняющий его обязанности Ващуков А.Н., проректор по научной работе издал приказ о переводе профессора Лупинской С.М., согласно ее заявлению, с кафедры конституционного права на кафедру уголовного права.

• Какие акты принимаемые и издаваемые в образовательном учреждении являются локальными нормативными актами?

• Является изданный проректором приказ локальным нормативным актом?

• Перечислите известные Вам локальные нормативные акты, действующие в вашем образовательном учреждении.

7. Директор Славянского СХТ издал приказ об определении рабочего времени педагогических работников. В приказе было указано, что каждый педагог техникума должен, находится на своем рабочем месте с 8⁰⁰ до 16⁰⁰ ежедневно, независимо от того есть у него занятия по расписанию или нет.

Считая, что данный приказ лишает педагогических работников права на подготовку к занятиям во внеурочное время, преподаватели СХТ устроили забастовку.

• Является ли данный приказ локальным нормативным актом образовательного учреждения?

• Правомерно ли поступил директор СХТ? Аргументируйте свой ответ.

8. Аллилуев И.В.директор общеобразовательной школы № 7, г. Славянска-на-Кубани разрабатывая правила внутреннего распорядка СОШ в п. 7 указал, что ученики школы должны носить школьную форму установленного образца. В случае появления в школе в обычной одежде ученик может быть не допущен к занятиям.

• Правомерно ли данное требование директора СОШ?

• Являются ли правила внутреннего трудового распорядка локальным нормативным актом школы?

• Аргументируйте свой ответ.

9. Разрабатывая коллективный договор директор «Финансово-юридического техникума потребовал, чтобы в этот документ были внесены нормы позволяющие преподавателю образовательного учреждения право на получение отпуска сроком до 1 года при наличии непрерывного стажа работы в техникуме в течении 10 лет, Педагогический стаж полученный в других образовательных учреждениях в данные период засчитываться не должен.

• Является ли коллективный договор нормативно правовым актом?

• Правомерно ли поступил директор техникума? Аргументируйте свой ответ.

10. Федеральный закон «Об определении минимального размера оплаты труда» установил МРОТ в размере 2300рублей, с 1 сентября 2007 года. Несмотря на то, что минимальный размер оплаты труда увеличился «Славянский сельскохозяйственный техникум» продолжал выплачивать заработную плату работникам техникума по старым тарифам с учетом МРОТ до 1 сентября 2007 года, который составлял 1100 рублей.

Считая, что директор техникума поступает неправомерно и нарушает права трудового коллектива работники техникума обратились в прокуратуру г. Славянска-на-Кубани.

• В качестве прокурора решите возникшую спорную ситуацию.

• Правомерно ли поступал директор техникума? Аргументируйте свой ответ.

Задания на дом (выполняется письменно)

Задание 1

Нарисуйте схему: Источники образовательного права.

Задание 2

Нарисуйте схему: Система образовательного права.

Семинарское занятие № 3

Тема. Система образования

Цель занятия: Изучить систему образования

Вопросы семинарского занятия

1.Проблемы системы образования

2.Стратегия реформирования системы образования.

3.Образовательная система России: противоречия и потребности.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ПОДГАТОВКЕ

При подготовке первого вопроса, студент должен обратить внимание на то, что существующая система образования является симбиозом административной системы бывшего СССР и элементов рыночной экономики переходного периода РФ и охарактеризовать достоинства и недостатки действующей системы образования РФ.

Во втором вопросе необходимо раскрыть содержание стратегии реформирования системы образования РФ. В РФ существует несколько вариантов реформирования системы образования, в зависимости от состояния внешней среды (STEP - анализ) и внутренней среды (SWOT - анализ). В стратегическом менеджменте предпочтительно рассматривать три главных сценария (варианта, альтернативы) развития: пессимистичный, реалистичный, оптимистичный.

В третьем вопросе следует обратить внимание на то, что перед РФ стоит задача превратить систему образования из второразрядной сферы государственной политики, общественного сознания в самую приоритетную, ведущую часть государственного строительства и политики.

Государство должно предложить взвешенную, научно обоснованную концепцию, отражающую реальные противоречия и проблемы, потребности и возможности дальнейшего развития отечественной системы образования.