- •Лекційний матеріал з дисципліни «державне управління та виконавча влада в україні»
- •Тема 1. Державне управління та його теоретичні засади.
- •1. Управління як соціальне явище
- •2. Державне управління: поняття та специфіка.
- •3. Держава як суб’єкт управління. Організаційна структура управління.
- •4. Мета та функції державного управління
- •5. Форми управлінської діяльності.
- •6. Акти управління: поняття, класифікація, вимоги.
- •7. Методи державного управління.
- •8. Стадії державного управління.
- •9. Принципи державного управління.
- •10. Права громадян у державному управлінні.
- •Тема 2. Державна служба.
- •1. Суспільна роль і функції державної служби. Концепції державної служби.
- •2. Принципи державної служби.
- •3. Типи та види державної служби. Моделі державної служби.
- •4. Правовий статус державних службовців. Зміст та співвідношення понять «службова особа» та «посадова особа». Патронатні службовці.
- •5. Комплектування державними службовцями («система здобичи» та «система заслуг»). Проходження державної служби. Службова кар’єра.
- •6. Правила поведінки державних службовців.
- •7. Матеріальне та соціально-побутове забезпечення державних службовців.
- •8. Ефективність державної служби.
- •9. Припинення державної служби.
- •10. Співвідношення державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.
- •Тема 3. Державний контроль: зміст та поняття.
- •Сутність, призначення та функції державного контролю.
- •Зміст та співвідношення понять «контроль», «нагляд», «аудит», «моніторинг».
- •Класифікація державного контролю.
- •Система органів державного контролю.
- •Адміністративний контроль.
- •Президентський контроль.
- •Прокурорський нагляд.
- •Судовий контроль. Конституційний контроль. Співвідношення конституційного та судового контролю.
- •Контроль у сфері м/с та його зв’язок з державним управлінням.
- •Тема 4. Теоретичні основи діяльності органів виконавчої влади в Україні.
- •Співвідношення державного управління та виконавчої влади.
- •Функції органів виконавчої влади: поняття та види.
- •Компетенція органу виконавчої влади. Співвідношення функцій та компетенції.
- •Дискреційні повноваження органу виконавчої влади
- •Вплив форми правління на організацію виконавчої влади.
- •Система органів виконавчої влади в Україні. Види органів виконавчої влади.
- •Правове регулювання організації та діяльності органів виконавчої влади.
- •Тема 5. Кабінет Міністрів України.
- •1. Загальна характеристика урядів зарубіжних країн.
- •2. Поняття, основні завдання та принципи діяльності Кабінету Міністрів України.
- •3. Склад та порядок формування Кабінету Міністрів України.
- •4. Компетенція Кабінету Міністрів України.
- •5. Прем’єр-міністр України
- •6. Взаємодія Кабінету Міністрів України з іншими органами влади.
- •7. Організація діяльності Кабінету Міністрів України
- •8. Акти Кабінету Міністрів України.
- •9. Складення повноважень і відставка Кабінету Міністрів України.
- •Тема 6. Центральні органи виконавчої влади в Україні.
- •1. Поняття та види центральних органів виконавчої влади.
- •2. Міністерство як центральний орган виконавчої влади.
- •3. Правовий статус міністра.
- •4. Центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом.
- •5. Державні служби.
- •Тема 7. Місцеві органи виконавчої влади в Україні.
- •1. Місцеві органи виконавчої влади: поняття та види.
- •2. Місцеві державні адміністрації: поняття, завдання та принципи діяльності.
- •3. Склад, структура та формування місцевих державних адміністрацій.
- •4. Повноваження місцевих державних адміністрацій.
- •5. Відносини місцевих державних адміністрацій з Президентом України, органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, об’єднаннями.
- •6. Організація та порядок діяльності місцевих державних адміністрацій.
- •Тема 8. Місцеве самоврядування в Україні.
- •1. Поняття та теорії місцевого самоврядування.
- •2. Система місцевого самоврядування в Україні.
- •3. Матеріальна і фінансова основа місцевого самоврядування.
- •4. Організаційно-правова основа місцевого самоврядування.
- •5. Гарантії місцевого самоврядування.
- •6. Взаємодія місцевого самоврядування та органів виконавчої
- •Тема 9. Державне управління в окремих сферах.
- •1. Державне управління зовнішньою політикою.
- •2. Державне управління економікою та торгівлею.
- •3. Державне управління охороною здоров’я.
- •4. Державне управління в сфері соціальної політики.
- •5. Державне управління внутрішніми справами.
- •Нормативні акти та література:
5. Прем’єр-міністр України
Прем’єр-міністр (від фр. premier – перший) – посадова особа виконавчої влади, яка очолює уряд. Кабінет Міністрів України очолює Прем’єр-міністр України. Для здійснення функціональної діяльності Прем’єр-міністр України наділений відповідними повноваженнями [84].
Повноваження Прем’єр-міністра України визначені ст. 42 Закону України «Про Кабінет Міністрів України»:
1) керує роботою уряду, спрямовує його діяльність на забезпечення здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою України, та здійснення інших повноважень, покладених на уряд;
2) спрямовує, координує та контролює діяльність членів Кабінету Міністрів України, керівників інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, дає з цією метою доручення, обов’язкові до виконання зазначеними органами та посадовими особами;
3) вносить на розгляд Верховної Ради України подання про призначення членів Кабінету Міністрів України (крім Міністра закордонних справ України та Міністра оборони України), а також Голови Антимонопольного комітету України, Голови Державного комітету телебачення та радіомовлення України, Голови Фонду державного майна України;
4) вносить на розгляд Кабінету Міністрів України:
пропозиції щодо кандидатур для призначення на посаду і звільнення з посади голів місцевих державних адміністрацій та щодо внесення Президенту України подань про призначення на посаду або звільнення з посади голів місцевих державних адміністрацій;
подання щодо кандидатур для призначення на посаду і звільнення з посади керівників центральних органів виконавчої влади, що не входять до складу Кабінету Міністрів України;
подання відповідно до закону щодо кандидатур для призначення на посаду і звільнення з посади членів колегіальних центральних органів виконавчої влади, що не входять до складу Кабінету Міністрів України;
подання про утворення, реорганізацію та ліквідацію міністерств, інших центральних органів виконавчої влади;
5) формує проект порядку денного засідання Кабінету Міністрів України;
6) скликає засідання Кабінету Міністрів України та головує на них;
7) підписує акти Кабінету Міністрів України, Генеральну угоду;
8) скріплює підписом акти Президента України у випадках, передбачених пунктами 5, 18, 21 і 23 частини першої статті 106 Конституції України;
9) представляє Кабінет Міністрів України у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами та організаціями в Україні та за її межами;
10) вступає у відносини з урядами іноземних держав, веде переговори і підписує міжнародні договори відповідно до закону, постанов Верховної Ради України та актів Президента України, прийнятих відповідно до Конституції України;
11) вносить на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції щодо затвердження голів спільних міжурядових комісій з питань співробітництва, що утворюються на підставі міжнародних договорів, укладених від імені Кабінету Міністрів України.
Прем’єр-міністр України може здійснювати інші повноваження, передбачені Конституцією, цим та іншими законами України.
Для здійснення Прем’єр-міністром України своїх повноважень у складі Секретаріату Кабінету Міністрів України утворюється патронатна служба – апарат Прем’єр-міністра України, керівник якого призначається на посаду та звільняється з посади Прем’єр-міністром України.
У разі відсутності Прем’єр-міністра України повноваження Прем’єр-міністра України за його дорученням виконує Перший віце-прем’єр-міністр України або віце-прем’єр-міністр України згідно з визначеним Кабінетом Міністрів України розподілом повноважень [83].
