§ 6. Современные конституционные модели

ния; общественное мнение должно иметь решающее значение для деятельности органов государства и должностных лиц, а такая деятельность должна находиться под общественным контролем.

3. В сфере экономических отношений: социальная функция частной собственности; исключительная государственная собственность (в том числе на определенные минеральные ресурсы); разделение государственного и муниципального имущества на имущество, распоряжение которым регулируется на праве публичной или на праве частной собственности; ясные положения о земле и землепользовании; социально ориентированная экономика; государственное ориентирование экономики и исправление стихии рынка; прогнозирование и планирование; принципы распределения общественного продукта; сохранение заинтересованности в производстве и недопустимость его прекращения; роль труда; пропорциональное налогообложение; государственные займы (международные и внутренние) — только с разрешения парламента; справедливое распределение государственного бюджета, разумное и экономичное использование природных ресурсов.

4. В социальной сфере: принципы социальной справедливости, социального партнерства, социальной ответственности; учет в политике государства общих интересов и особых интересов различных слоев населения, что достигается путем состязательности и компромиссов при применении мирных и демократических методов; осуществление государством «общих задач» (развитие образования, здравоохранения, инфраструктуры и др.) и одновременное обеспечение основных нужд различных социальных слоев и каждого индивида с мотивацией последнего самостоятельно заботиться о себе и своей семье; установление принципов социальной защиты на основе законодательного установления достаточного минимального размера оплаты труда (МРОТ), прожиточного минимума (или «черты бедности») и государственных субсидий, способствующих достижению прожиточного минимума лицами, не имеющими возможности по независящим от них причинам обеспечить его самостоятельно (при этом установленный законом МРОТ и объем «потребительской корзины» должны учитывать обычаи народа и возможности общества и государства); выравнивание уровня развития различных групп населения и регионов страны.

5. В сфере политических отношений и организации государства (в дополнение к тому, что уже есть в конституциях, например положения о многопартийности, роли общественных объединений

Глава I. Конституция и вызовы современности

и др.) целесообразно включить следующее: существование демократического политического режима; тезис, о том что политическая система регулирует политические отношения на основе состязательности, сотрудничества и компромиссов различных социальных слоев общества и их объединений; цели создания партий, общественных объединений и принципы их организации и деятельности; равенство и ответственность общественных объединений, принципы приостановления их деятельности и ликвидации; роль политической оппозиции и методы ее деятельности; тезис о публичной власти народа на разных уровнях его организации (суверенная государственная власть, несуверенная публичная власть территориального публичного коллектива субъекта федерации, автономного образования, муниципального образования и ее реализация в соответствии с полномочиями, установленными конституцией); закрепление не только разделения властей, но и принципа единства государственной власти и разделения ее ветвей; субсидиарность и пропорциональность при использовании ветвями власти своих полномочий; роль институтов непосредственной демократии, повышение их значения, в том числе право досрочного отзыва избранных; роль вооруженных сил, запрет их использования в политических целях; ответственность государства и других территориальных публично-правовых образований (в том числе материальная) за деятельность его органов и должностных лиц.

6. В сфере духовной жизни общества: свобода интеллектуального творчества с запрещением на основе судебного решения, принятого в соответствии с законом, антиобщественных произведений (пропагандирующих насилие, распри, вражду и т. д.); обязанность средств массовой информации давать правдивую и точную информацию с обеспечением возможности предварительного просмотра общественными советами выпускаемых в свет художественных произведений; равноправие религиозных конфессий; равное внимание к религиозным конфессиям со стороны государства и их равная ответственность перед обществом и государством; запрещение изуверских тоталитарных сект и других группировок, противоречащих нравственности, наносящих ущерб собственности и здоровью их членов.

Выше названы не все главные положения, которые могут быть присущи новой конституционной модели. Жизнь внесет свои дополнения и коррективы, с тем чтобы такая конституция полнее отвечала вызовам времени.

Вопросы к тексту:

1. Что такое модель конституции? 2. Что учитывается при выделении моделей конституции? 3. Чем модель конституции отличается от ее типа? 4. Современная модель конституции – одна из исторических моделей. Назовите их. 5. Что такое цивилизационный подход к выделению моделей конституции? 6. Назовите некоторые положения, которые в различных сферах общественной жизни характеризуют современную конституцию?

² Французский конституционалист П. Жерар считает, что советский период «мог бы привести к созданию новой конституционной модели, опирающейся на принципы, фундаментально отличные от западных принципов конституционного права», но не привел, а демократические положения советских конституций стали только декорацией, «потемкинскими деревнями». См.: Gerard Р. Les specifics constitutionnelles Russes // L’etat et le droit d’est en ouest. Melanges offerts au professeur Michel Lesage. P., 2006. P. 27.

1 Текст решения на французском языке доступен на официальном сайте Конституционного совета Франции: http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-constitutionnel/francais/les-decisions/acces-par-date/decisions-depuis-1959/1975/74-54-dc/decision-n-74-54-dc-du-15-janvier-1975.7423.html

1 Перевод приводится по книге: Хрестоматия по конституционному праву. Том 1: История, теория и методология конституционного права. Учение о конституции / Сост. Н.А. Богданова и Д.Г. Шустров. СПб., 2012. С. 787-799.

1 Перевод приводится по книге: Хрестоматия по конституционному праву. Том 1: История, теория и методология конституционного права. Учение о конституции / Сост. Н.А. Богданова и Д.Г. Шустров. СПб., 2012. С. 626-628, 641-642.