Пленарне засідання Світлана Кузнецова,

начальник відділу у справах національностей та міграції

Донецької обласної державної адміністрації

Україна та закордонне українство

Унаслідок різних причин політичного та соціально-економічного характеру протягом багатьох років за межами України опинилися і нині живуть мільйони наших співвітчизників. Ця категорія людей дістала умовну назву "українська діаспора".

З набуттям незалежності Україна стала центром згуртування українців усього світу. Тому цілком природно, що встановлення та інтенсифікація зв'язків з українською діаспорою стали важливою складовою державної етнополітики.

Сьогодні наша країна належить до країн із найчисленнішою діаспорою. Нині, за різними оцінками, поза її межами мешкає від 12 до 20 млн етнічних українців, тобто майже третина українського етносу перебуває за межами прабатьківщини.

Українську діаспору прийнято умовно поділяти на представників далекого зарубіжжя (країни Західної Європи, Азії, Північної та Південної Америки, Австралія) та близького (нові держави - республіки колишнього Радянського Союзу). Такий поділ зумовлений як історичними обставинами, так і виразними відмінностями умов проживання українців та відповідно різними завданнями щодо захисту їхніх прав, підтримки їх та співробітництва з ними.

Сам факт існування діаспори урізноманітнює, збагачує та утверджує українську присутність у світі. А розвиток всебічних культурних, наукових, економічних зв'язків із діаспорою потрібний передусім самій Україні, оскільки кожна зарубіжна українська громада є не лише джерелом знань про нашу державу, а й провідником політичного впливу в інтересах нашої держави в країні свого поселення.

Наполегливою працею українці далекого зарубіжжя створили умови для свого культурно-національного розвитку через систему шкіл, товариств, музеїв, церков тощо. Їх віковий досвід життя й діяльності в інонаціональному оточенні, збереження й розвитку національної ідентичності за умов демократичного суспільства, вагомі духовні набутки загальнонаціонального та світового значення, передусім у галузі українознавства, - важливий чинник державотворення та духовного відродження в Україні, позитивного впливу на українців близького зарубіжжя в розбудові національно-культурного життя. Водночас в українців далекого зарубіжжя є чимало проблем у галузі освіти, культурно-інформаційного забезпечення.

На відміну від українців далекого зарубіжжя, українці близького перебувають в складніших умовах. Громадський рух українців розгортається в умовах браку національної, культурно-освітньої інфраструктури, інформаційного вакууму стосовно України та її політики. Особливо гострими залишаються проблеми повернення українців в Україну, набуття ними громадянства, пенсійного забезпечення, захисту майнових прав, безмитних переїздів і перевезень тощо.

Демократичні перетворення в Україні сприяли поглибленню взаєморозуміння і встановленню більш тісного співробітництва із зарубіжними українцями. Зокрема помітні зрушення сталися у налагодженні наукових та культурно-освітніх зв'язків.

Незважаючи на проблеми, перехідного періоду Україна вважає своїм обов'язком надавати співвітчизникам за кордоном посильну допомогу у забезпеченні їхніх культурно-інформаційних потреб, проведенні спільних масових заходів, спрямованих на збереження й розвиток української культури.

Комплекс завдань, що постав перед Україною у справі налагодження та розвитку взаємовідносин з українською діаспорою, зумовив потребу в створенні й реалізації загальнодержавного документа.

Так, з метою створення ефективного механізму співпраці з українцями, що унаслідок різних причин, опинилися свого часу за кордоном, в державі були прийняті заходи програми "Українська діаспора", розраховані до 2000 року. Головною метою тієї програми було визначення актуальних проблем зарубіжних українців у духовно-культурній сфері та вироблення механізму їх розв’язання, формування системи постійного інформаційного обміну між Україною та діаспорою про суспільно-політичне, економічне, культурне життя. Однак обмеженість практичних заходів визначених проблем зумовила необхідність подальшої роботи в цьому напрямку з боку держаних органів та громадських організацій.

У серпні 2001 року відбувся ІІІ Всесвітній форум українців, який поклав своїми рішеннями основні засади Національної програми щодо української діаспори на майбутнє.

Указом Президента України у вересні 2001 року було затверджено Національну програму "Закордонне українство" на період до 2005 року". Програма за своїми напрямками охопила майже всі сфери життєдіяльності: економіку, науку, освіту, культуру, інформаційний простір тощо.

З метою створення належних умов для задоволення національно-культурних і мовних потреб українців, що проживають за межами держави, подальшої підтримки та розвитку зв'язків між ними та Донеччиною розпорядженням голови облдержадміністрації від 26 листопада 2001 року було затверджено заходи щодо реалізації завдань зазначеної програми, які складено за такими пріоритетними напрямками:

- науково-освітнє співробітництво;

- інформаційно-видавнича діяльність;

- культурно-мистецькі взаємини;

- економічне співробітництво;

- молодіжне та спортивно-туристичне співробітництво;

- сприяння репатріації.

З метою удосконалення організаційно-координаційної роботи з виконання зазначених заходів при Донецькій облдержадміністрації створено робочу групу, до складу якої увійшли представники галузевих структурних підрозділів облдержадміністрації, громадських об'єднань, що активно працюють з українською діаспорою.

За минулі роки змістовною та значною за обсягами була робота щодо розвитку культурних зв'язків з українською діаспорою.

Прикладом цієї роботи є численні виступи художніх колективів, майстрів мистецтва й письменників Донеччини на міжнародних форумах, фестивалях, виставках, семінарах та інших мистецьких заходах.

Вагому за обсягами роботу щодо розвитку зв'язків з українською діаспорою та інформування населення про життя і діяльність найбільш відомих її представників та організацій проводять бібліотеки області.

За ініціативою відділу у справах національностей та міграції управління культури облдержадміністрації, обласної універсальної наукової бібліотеки ім. Н. К. Крупської (далі - ОУНБ) та за підтримки ІАТР - центру бібліотеки восени минулого року відбувся інтернет-форум світового українства "Культура-2003", головною метою якого було сприяння консолідації української нації, її історичного самоусвідомлення підтримки і розвитку, традицій і культури, зв'язків з українцями, які проживають за межами України, збереження їх етнічної ідентичності. У роботі інтернет-форуму взяли участь представники українських діаспор Російської Федерації (м.Москва), США, Канади.

В ОУНБ продовжує працювати центр "Вікно в Америку", відкритий Посольством США в Україні. Протягом звітного року за планом роботи центру проведено понад 20 заходів з представниками громадських та інших організацій США, що співпрацюють з Україною у вирішенні питань допомоги соціально незахищеним верствам молоді, адаптації дітей-інвалідів тощо.

Бібліотеки області постійно пропонують читачам різноманітні програми про життя і діяльність українців за кордоном.

Протягом року організовано книжкові виставки: до 85-річчя альманаху Українського Народного Союзу - "Україна очима УНС", на відзначення 125-ї річниці від дня народження українського поета О.І.Кандиби - "Олександр Олесь", до 75-річчя від дня народження українського поета, перекладача, літературознавця і філософа Євгена Сверстюка. Проводились літературні перегляди: "Сава Божко - життєвий та творчий шлях", "Доля мови - доля нації", "Роман Шептицький: життя і діяльність" тощо. З успіхом пройшов підготовлений ОУНБ вечір "Дмитро Донцов: політичний портрет".

З метою надання методичної допомоги бібліотечним працівникам у роботі з пропаганди літературної спадщини української діаспори продовжується видання листів-сигналів серії "Письменники української діаспори". Так, у 2003 році вийшли з друку літературно-біографічні довідки про видатного українського поета, прозаїка, журналіста і вченого Ігоря Качуровського та поета-лірика Олександра Олеся (Олександр Іванович Кандиба).

Значну організаційну роботу щодо залучення представників української діаспори - вихідців із Донбасу до практичної реалізації завдань соціально-економічного та культурного розвитку регіону було здійснено управлінням з питань внутрішньої політики облдержадміністрації.

Так, на виконання заходів щодо реалізації національної програми "Закордонне українство" на період до 2005 року в звітному році було проведено серію "круглих столів" за участю лідерів обласних організацій політичних партій, громадських організацій (у тому числі молодіжних, ветеранських, жіночих) та профспілок на актуальні теми. Зокрема: "Реформування політичної системи України - створення оптимальних передумов для успішного інтегрування України до європейської спільноти", "Участь українських військових у миротворчих силах в Республіці Ірак - "за" чи "проти", "Розвиток української державності. Стан та перспективи", "Мова: розмінна карта чи життєвий принцип" та інші. В ході обговорення порушених проблем учасники засідань "круглих столів" акцентували увагу на питаннях консолідації представників земляцтв донбасівців навколо ідеї національно-культурного, економічного та духовного відродження української нації, спільного вирішення соціально-економічних та політичних проблем.

На виконання програмних завдань в області продовжується створення інформаційного банку даних про українців, які бажають повернутися в Україну. Вжито заходів щодо вдосконалення механізму реєстрації українців, які бажають повернутися в Україну, з урахуванням можливостей кожної територіальної одиниці у розселенні, працевлаштуванні, забезпеченні житлом.

Інформування населення про виконання національної програми, життя українців за межами Батьківщини, співробітництво з Українською державою та її регіонами здійснюється засобами масової інформації. Такі провідні друковані засоби, як "Жизнь", "Донеччина", "Донбасс", "Донецкие новости", "Вечерний Донецк" та інші, впродовж останніх років надали понад сотню різноманітних публікацій за цією темою. Систематично пропонує глядачам відповідні матеріали в своїх програмах Донецька обласна держтелерадіокомпанія, телерадіокомпанія "Україна", "Новий Донбас", 12-й канал тощо.

Активну роботу з реалізації заходів національної програми "Закордонне українство" на період до 2005 року щодо підтримки ініціатив, спрямованих на збереження, розвиток і зміцнення етнічної самобутності українців, які проживають за межами України, ведуть громадські організації.

Зокрема Донецьким обласним відділенням всеукраїнського товариства "Україна - Світ", яке залучено в установленому порядку до реалізації програми, спільно з редакційною колегією аналітично-інформаційного журналу "Схід" видано монографії: "Історія і теорія підручників в українському зарубіжжі", "Дмитро Туптало", посібник для шкіл Кубані "Козак Мамай" та ін. Український культурологічний центр та Донецьке обласне відділення наукового товариства ім. Т.Шевченка за підтримки Фонду ім. Лариси Целевич і Уляни Целевич-Стецюк (США) підготували до друку і видали публіцистичну збірку "На неокраянім крилі…" Володимира Біляїва, відомого українського журналіста і письменника, який нині живе в США. До книги увійшли нариси про визначних українських поетів, письменників, літературознавців західної діаспори. Цими ж організаціями підготовлена і у 2004 р. випущена друком книга Просалової В.А. "Празька школа: хрестоматія прозових творів".

Зазначені твори використовуються в навчально-виховному процесі вищих та середніх закладів освіти, в роботі бібліотек тощо.

Впродовж минулих років поширились зв'язки Донецького обласного відділу Союзу українок з громадськими організаціями української діаспори Російської Федерації та країн Прибалтики.

Активна співпраця Донецької обласної організації всеукраїнського товариства "Просвіта" ім. Т.Шевченка з Комітетом допомоги українськими підручниками школам Східної України (США, м. Детройт) дозволила помітно покращити становище закладів освіти області щодо забезпечення учнів і студентів україномовними підручниками.

Спираючись на інформаційно-статистичні дані та існуючу практику забезпечення комплексного підходу до розвитку зв'язків з українською діаспорою, маємо підстави констатувати, що донедавна єдиним документом, розробленим з метою реалізації статті 12 Конституції України щодо задоволення національно-культурних і мовних потреб українців, які проживають за межами держави, була Національної програма "Закордонне українство" на період до 2005 року.

4 березня 2004 року Верховна Рада України прийняла Закон України "Про правовий статус закордонних українців", який є гарантом забезпечення прав та інтересів закордонних українців.

З прийняттям зазначеного правого документа Україною зроблено ще один крок до унормування і розвитку відносин історичної батьківщини з українським зарубіжжям, створення механізму реалізації конституційних норм щодо задоволення духовно-просвітницьких потреб співвітчизників за кордоном.

У Донецькій області, як і в усій Україні, триває активна робота по реалізації Національної програми «Закордонне українство», завдань по збереженню й розвитку етнічної самобутності вихідців з України. І ми сподіваємося, що на теренах етнічної батьківщини найближчим часом будуть створені нові належні програми і здійснені належні заходи для збереження української національної ідентичності, мови, культури та традицій українців в усьому світі.