14. Государственная лесная политика рф: понятие, содержание и основные принципы.

ст 1 ЛК

Лесная политика существует с момента образования государства во всех странах мира, имеющих значимый лесной фонд. Исторически на первых этапах лесная политика замыкалась на регулировании лесного и земельного пользования, которая происходила стихийно, в основном для обеспечения потребности человека. В лесу добывалось сырье, продукты питания, лес обеспечивал разносторонние услуги местного населения, общин, действующие учреждения и производства. Регулирование всех видов использования лесов занимались государственные органы разных структур путем составления предписаний, ограничений, закрепления собственности. Все управление исходило от органов государственной власти, которые имели интерес в виде получения налогов с пользования. Население получало из леса различного рода продукты, пользовались услугами (сенокошение, пастьба скота, установка хоз.построек, животноводство т.д.).

Возникали предпринимательские структуры, которые использовали лес, как средство получения дохода. Регулирование всех интересов (получение прибыли, удовлетворение потребностей и др.) выполняло государство через законодательную базу, правовые нормативы, технические и технологические нормы, получая определенный доход в виде налогов с лесопользования. Все эти действия относительно лесного фонда наз. лесной политикой. Она складывается из следующих элементов:

- лес

-лесовладелец

-государство

-население

Основным в этой системе является объект труда - лес, следующим – государство, как основной регулирующий орган всей системы(лесопользование, воспроизводство, охраны и защиты в интересах населения), след. – лесовладелец, выполняющий технологии рубки, заготовки, вывозке леса и реализации древесного сырья в интересах получения дохода элементов населения, которая имеет потребный и социальный интерес. В практике интересы разномасштабны.

Цель: вытекает из необходимости осуществить качественное воспроизводство лесов, охрану, защиту лесного фонда и вести рациональное, неистощительное лесопользование. Соблюдая предписания лесоустройства по организации, срокам, перечню предприятий. На этом этапе лесопользования задачи и цели лесной политики подчинены рациональному использованию, постоянству и неистощительности лесопользования, устойчивому развитию л/х.

Принципы:

1. региональность лесополитических решений (это зависит от зональности растительного покрова)

2. равное отношение к различным формам собственности на леса (для России есть часть владения участком леса (условия аренды, отдыха и т.д))

3. предсказуемость решений государственных властей в области государственной политики

4. системность лесной политики (Требования ко всем отраслевым производствам, направленная на самооправляющийся объект. Нарушение системы ведет к снижению количества, качества работы).

5. Обеспечение экономической заинтересованности вседх субъектов лесных отношений (имеет отношение ко всем элементам лесной политики, экономических результатов заинтересованности лесовладельцев, государство и населения)

6. Единство финансово-экономических, организационного и правового регулирования деятельности субъектов в области лесных отношений.

3 компонента лесной политики (по Петрову):

-экологический (предписание, учет, мероприятия, планы и др.)

-экономический (налоги, тарифы, договора, субсидии и др.)

-социальные (трудовое право, право на образование, охрана труда, учет интересов коренного населения).

Под лесной политикой понимают стратегию воздействия государственных органов на основные производственные факторы лесных предприятий через систему экономических, экологических и социальных предписаний и законов для достижения определенных целей.