2. Понятие и принципы правового государства.

Под правовым государством понимается правовая форма организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права.

Основополагающими принципами правового государства являются: 1) верховенство правового закона, господство закона во всех сферах общественной жизни. Закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституци­онных процедур, не может быть изменен, отменен или приоста­новлен ни ведомственными актами, ни правительственными распоряжениями, ни решениями партийных органов, сколь бы высоки и авторитетны они не были. Вся общественная деятель­ность осуществляется в строгом соответствии с законами, зак­репленными конституцией правового государства; 2) реальность прав и свобод граждан. Этот принцип состоит в признании, ут­верждении и надлежащем гарантировании прав и свобод чело­века и гражданина. Причем предполагается, что права и свобо­ды человека не являются неким «даром» властей, а принадле­жат ему от рождения. В этом смысл традиционного для идей правового государства противопоставления неотчуждаемых прав индивида феодальным представлениям об их октроированном (дарованном, жалованном) характере; 3) взаимная ответствен­ность государства и личности. Этот принцип выражает нрав­ственные начала в отношениях между государством как носите­лем политической власти и гражданином как участником ее осу­ществления. Государство путем издания законов берет на себя конкретные обязательства перед гражданами, общественными организациями, другими государствами и всем международным сообществом. Не менее важна и ответственность перед обще­ством и государством; 4) разделение властей на законодатель­ную, исполнительную и судебную. Данный принцип имеет це­лью исключить монополизацию власти в руках одного лица, органа или социального слоя и обеспечить соответствие всей системы публичной власти требованиям права и их последова­тельного соблюдения; 5) наличие эффективных форм контроля и надзора за осуществлением законов. К ним относятся суд, про­курорский надзор, арбитраж.

3. Понятие и сущность гражданского общества.

Гражданское общество - это негосударственная часть общественной жизни, совокупность общественных экономических, политических, социальных, семейных и других институтов и отношений, с помощью которых удовлетворяются многообразные интересы и потребности людей.

1. В экономической сфере - это связи и отношения основанные на многообразии форм собственности.

2. В политической сфере - это различные группы по интересам, политические партии, профессиональные, экологические, молодежные и другие общественные объединения и организации.

3. В социально - культурной сфере - это семейно - родственные этнические, религиозные, образовательные связи и отношения.

Все эти ассоциации образуют гражданское общество, которые создаются не государством, а самими гражданами.

Лекция 8.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ

1. Партия как политический институт

Политическая партия—общественная организация, ко­торая открыто ставит своей целью установление или удержа­ние контроля (чаще всего в коалиции) над ключевыми позици­ями в структурах государственной власти и управления через соревнование с другими партиями в электоральном процессе. Политическая партия — инструмент в борьбе за достижение и осуществление власти; политический институт, посредством которого осуществляется взаимосвязь гражданского общества и государства.

Основными функциями политической партии являются: 1) определение целей политического развития, выработка и распространение политической идеологии; 2) артикуляция и аг­регирование интересов; 3) политическая социализация и моби­лизация населения (особенно в ходе предвыборных кампаний); 4) рекрутация политической элиты; 5) реализация политической программы на законодательном и исполнительном уровнях.

Прототипы современных партий возникли в период ран­них буржуазных революций XVII —XVIII вв. Первоначально партии были небольшими по численности, элитарными, замы­кались в узко парламентских рамках. Расширение избиратель­ного права в конце XIX в. значительно изменило организаци­онные и функциональные структуры партий, методы и формы их политической деятельности. Рабочее движение XIX в. со­здало новый тип партии с массовым членством, с разветвлен­ной сетью местных организаций, периодическими съездами, уставом и членскими взносами.

У истоков партологии стояли Дж. Брайс, М.Я. Острогор­ский и Р. Михельс. Основоположником общей теории полити­ческих партий считается французский ученый М. Дюверже.

Подтипом партии в политологии понимается система ее существенных признаков, в которых выражаются социальная природа, идейная основа, главная социально-ролевая функция партии, особенности ее внутреннего устройства и преоблада­ющий характер методов деятельности. Партии различаются в зависимости от происхождения, места и роли в политической системе, внутренней структуры и методов деятельности, со­циальной базы, идеологии и др.