Конспект лекций

___________________________________________________________________________

Лекция 1 .

Политология как наука.

1. Политика как общественный феномен

Термин «политика» получил распространение под влия­нием трактата Аристотеля о государстве, правлении и прави­тельстве, названного им «Политика».

Политика выступает в единстве трех взаимосвязанных ас­пектов: 1) сфера общественной жизни; 2) один из видов актив­ности социальных субъектов; 3) тип социальных отношений (между индивидами, малыми группами и т.д.).

В структуре политики выделяется форма, содержание и процесс (отношения). Форма политики — это ее организацион­ная структура, институты (государство, партии и т.д.), а также нормы, законы, придающие ей устойчивость, стабильность и позволяющие регулировать политическое поведение людей. Содержание политики выражается в ее целях и ценностях, в мотивах и механизмах принятия политических решений, в про­блемах, которые она решает. В политическом процессе находит отражение сложный, многосубъектный и конфликтный харак­тер политической деятельности, ее существование как отноше­ний различных социальных групп, организаций и индивидов.

Политика может осуществляться на нескольких уровнях: 1) низший уровень включает решение местных проблем (жи­лищные условия, школа, университет, общественный транспорт и т.п.); политическая деятельность на этом уровне осуществля­ется в основном отдельными индивидами, однако часть вопро­сов может решаться местными ассоциациями; 2) локальный уровень требует государственного вмешательства; наиболее ак­тивно политика осуществляется группами и ассоциациями, за­интересованными в экономическом развитии своего региона; 3) национальный уровень занимает центральное место в тео­рии политики, что определяется положением государства как основного института распределения ресурсов; 4) международ­ный уровень, на котором основными субъектами политической деятельности выступают суверенные государства.

Роль политики как особой сферы общественной жизни обус­ловлена тремя ее свойствами: универсальностью, всеохватываю­щим характером, способностью воздействовать на практически любые стороны жизни, элементы общества, отношения, собы­тия; включенностью, или проникающей способностью, т.е. воз­можностью безграничного проникновения и, как следствие, ат­рибутивностью (способностью сочетаться с неполитическими общественными явлениями, отношениями и сферами).

2. Предмет, методы и функции политологии

Политология есть наука о политике, т.е. об особой сфере жизнедеятельности людей, связанной с властными отношени­ями, с государственно-политической организацией общества, политическими институтами, принципами, нормами, действие которых призвано обеспечить функционирование общества, взаимоотношения между людьми, обществом и государством.

Политология как самостоятельная наука сформировалась во второй половине XIX в. В1857 г. в Колумбийском универси­тете (США) была открыта кафедра политической науки. В 1903 г. создана Американская ассоциация политических наук. Парал­лельно шло формирование политической науки и в Западной Европе. Такие ученые как М. Вебер, Р. Михельс, М. Острогор­ский, В. Парето внесли немалый вклад в становление и развитие политологии. Особенно быстрыми темпами политическая на­ука стала развиваться после второй мировой войны.

Под методами политологии понимаются средства ана­лиза, способы проверки и оценки политической теории.

Основными течениями в рамках методологии политичес­кой науки являются «традиционалистское» (исповедующее ка­чественные методы классической и институциональной поли­тологии) и «бихевиористское» (ратующее за приоритет «точ­ных», эмпирических и количественных методов).

Институциональный метод связан со стремлением вы­явить определенные юридические нормы, проанализировать основные законы общества, начиная с конституции, и их смысл для существования и нормального развития общества. Большое влияние оказали здесь воззрения Ш.Монтескье, Дж.Локка, Э.Берка, Т.Джефферсона и др. В данном подходе ос­новное внимание уделяется политическим институтам (пар­ламенту и правительству, партиям и избирательным процедурам, механизмам разделения властей и конституционному устройству).

Сравнительный (компаративный) метод известен со вре­мен Аристотеля, Платона, Монтескье. Его особенность заклю­чается в сопоставлении двух (или более) политических объек­тов. Сравнительный метод позволяет установить, в чем состоит их подобие, вычленить общие черты либо показать, по каким признакам они (политические объекты) различаются.

Социологический метод представляет собой совокупность приемов и методов конкретных социологических исследова­ний, направленных на сбор и анализ фактов реальной полити­ческой жизни. С помощью этого метода можно выявить взаи­мосвязь политики и других сфер жизни, раскрыть социальную природу власти, государства, права и т.д., определить соци­альную направленность принимаемых государством решений, установить, в интересах каких групп они осуществляются.

Антропологический метод, который исходит из природы человека, широко используется при анализе механизмов, ин­ститутов власти и социального контроля преимущественно в доиндустриальных обществах, а также проблем адаптации и трансформации традиционных механизмов контроля при пе­реходе к современным политическим системам.

Психологический метод ориентирован на изучение субъек­тивных механизмов политического поведения, индивидуаль­ных качеств, черт характера, а также типичных механизмов психологических мотиваций.

Своеобразную революцию в политической науке совер­шил бихевиористский метод. Для бихевиористов политика — это вид социального поведения индивидов (групп), характери­зующийся установками и мотивациями, связанными с участием во власти и властвовании. Значительный вклад бихевиоризм внес в изучение поведения электората, политического лидерства, про­цесса принятия решений. Особое место в методологии стали занимать методы изучения избирательного процесса и электорального поведения. Распространение получают методы пред­выборного зондажа общественного мнения и техника панель­ных (повторяющихся) опросов избирателей. Бихевиоризм сыг­рал заметную роль в становлении и развитии сравнительной и прикладной политологии.

В структурно-функциональном анализе за единицу иссле­дования принимается «действие», а общество представляется как совокупность сложных социальных систем действия (кон­цепция Т.Парсонса, Р.Мертона). Каждый индивид в своем пове­дении ориентирован на «общепринятые» образцы поведения. Нормы объединены в институты, имеющие структуру и облада­ющие функциями, направленными на достижение стабильнос­ти общества. Цель структурно-функционального анализа состоит в количественной оценке тех изменений, к которым данная система может приспособиться не в ущерб своим основным функ­циональным обязанностям. Этот метод целесообразен для ана­лиза способов сохранения и регулирования системы, максималь­ный же его эффект проявляется в сравнительном исследовании политических систем.

Системный подход рассматривает политическую сферу об­щества как определенную целостность, состоящую из совокуп­ности элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом и внешней средой. С помощью этого подхода удается четко определить место политики в развитии общества, ее важнейшие функции, возможности при осуществлении преобразований.

Коммуникативный метод позволяет разработать кибер­нетическую модель политического процесса, рассматривая по­литические структуры как коммуникативные единицы, едини­цы общения. Политические взаимодействия рассматриваются как информационные потоки, главный из которых — полити­ческое решение и реакция на него агентов политики. После­дние должны быть адекватны поставленной в решении цели, что возможно при учете всех информационных потоков, исхо­дящих от людей.

Метод моделирования состоит в исследовании политичес­ких процессов и явлений путем разработки и изучения их моде­лей. Возможны различные классификации моделей. Потребность в этом методе возникает тогда, когда анализ реального политического явления невозможен или затруднителен, слиш­ком дорого стоит или требует много времени. Модель здесь вы­ступает аналогом реального политического объекта. Модели­рованию подлежат: какой - либо механизм политической систе­мы (например, механизм реализации политической власти) или же процесс (предположим, процесс принятия решений), либо отдельный фрагмент функционирования системы (управление ею), институты, их элементы или объединения (государство, по­литический режим), взаимодействие с другими политическими системами (международные отношения) и т.п.

Политология, как и любая наука, выполняет ряд функ­ций в обществе научно-познавательного, методологического и прикладного характера. Во-первых, это гносеологическая, познавательная функция, суть которой состоите наиболее полном и конкретном познании политической реальности, раскрытии присущих ей объективных связей, основных тен­денций и противоречий. Во-вторых, политология, изучая объективные закономерности, тенденции и противоречия политической системы, проблемы, связанные с преобразо­ванием политической действительности, анализируя пути и средства целенаправленного воздействия на политические процессы, выполняет функцию рационализации политичес­кой жизни. Она обосновывает необходимость создания од­них и ликвидации других политических институтов, разра­батывает оптимальные модели и политические структуры управления, прогнозирует развитие политических процес­сов. Тем самым политология создает теоретическую основу политического строительства, политических реформ. В-тре­тьих, политология выполняет функцию политической соци­ализации, формирования гражданственности, политической культуры населения. Знание научных основ политики по­зволяет правильно оценить соотношение общечеловеческих, государственных, групповых и личных интересов, вырабо­тать отношение к существующим политическим структурам, партиям, определенную линию политического поведения. В-четвертых, это прогностическая функция.