Лекция № 4 Международные организации в системе регулирования экономических отношений

Основные вопросы

1. Факторы, которые предопределяют образование международных организаций

2. Типология международных организаций

3. Основные этапы становления и развития системы международных организаций

2.1.Факторы, которые предопределяют образование международных организаций

Международные экономические отношения реализуются через их субъекты. К субъектам относятся предприятия, фирмы, государство, частные лица, транснациональные корпорации и транснациональные банки, а также международные организации. Особенностью международных организаций как субъектов системы международных экономических отношений есть то, что они, на ряду с государственными органами, являются регуляторами этих отношений. Кроме того, в отличие от государственных органов, некоторые международные организации выполняют регулирующие функции на наднациональном уровне (Международный валютный фонд, Европейский Союз). В сущности, сегодня почти нет в мире государства, которое не было бы членом международной организации; большинство стран привлечено сразу в несколько организаций.

Международная организация - это объединения государств, учреждений, физических лиц, которые совместно реализуют программу или цель на основе определенных правил и процедур и деятельность которых выходит за национальные границы.

Образование международных организаций является объективным последствием процесса развития мирового сообщества. Среди факторов, которые ведут к их возникновению, выделяются:

1. международное разделение труда,

2. международная экономическая интеграция,

3. политические отношения между странами,

4. глобализация международных отношений.

Остановимся на политическом факторе. Решение многих политических проблем на протяжении истории человечества государственные деятели старались осуществить образованием союзов государств, блоков, пактов. Зачастую такие межгосударственные образования имели преимущественно военную направленность и распадались с изменением политической ситуации в мире. И сегодня есть международные организации оборонительного характера (НАТО) или такие, где политической цели есть превосходящими (Совет Европы, Лига арабских государств). Был Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), который провозглашал основной целью экономическую интеграцию социалистических стран, оставалась политической организацией, поскольку интеграционные процессы тормозились не рыночным характером экономических отношений в рамках социалистической системы.

Вместе с тем история знает немало примеров, когда политические и экономические цели совпадали. Так, в 1842 г. было образован Таможенный союз, который объединил мелкие государства Северной Германии; со временем этот союз стал экономической основой для формирования единого немецкого государства. В наше время создан Европейский Союз.

Есть примеры, когда организации были преимущественно политическими, но со временем их функциональная структура диверсифицировалась. Так, ООН была образована, прежде всего, как добровольное объединение стран, которые стремили достижения политических достижений: уничтожение фашизма, мирное сосуществование, недискриминация в международных отношениях. Постепенно среди функций ООН значительный вес стали приобретать такие, которые на первых порах считались, как бы, функциями второстепенными: экономическое сотрудничество между странами, в экологических, гуманитарных, научно-технической, культурной сферах. Таким образом, политическое объединение превратилось в многофункциональную, универсальную организацию. Стремление большинства стран к объединению создала благоприятную политическую среду для интеграционных процессов глобального масштаба.

Среди факторов формирования и развития системы международных организаций в последнее время большое значение приобретают глобальные проблемы современности. Это такие проблемы, которые охватывают весь мир или значительную его часть и не могут быть решенные каждой страной поодиночке. К ним относятся: проблема ограниченности природных ресурсов; экологическая проблема; демографическая проблема; проблема разоружения; продовольственная проблема.

Природно-ресурсный потенциал нашей планеты в целом статочно мощный и далекий от исчерпания. Но в разрезе отдельных видов ресурсов и областей их использования ситуация неодинакова. Запасы некоторых важных для человечества природных ресурсов ограниченные и не воссоздаются. Это касается топливно-энергетических ресурсов (нефть, газ, уголь, торф, сланец). Темпы их добычи оставались высокими на протяжении всего XX столетие. В сущности, исчерпанные почти все земельные ресурсы, пригодные для сельского хозяйства; больше того. Сокращается и площадь лесов.

Острота природно-ресурсной проблемы состоит в потому, что основная масса полезных ископаемых, древесины и некоторых иных ресурсов потребляется не там, где они добываются. На индустриальное развитые страны приходится 85-90% суммарного потребления. Центральной проблемой в использовании природных ресурсов есть их справедливое распределение, недискриминационные цены на них, устранение монополизации добычи и продажи самых важных ресурсов. Вот здесь и нужна регулирующая роль международных организаций, которые устанавливают "правила игры" с максимальным учетом интересов всех заинтересованных сторон.

Не всегда удается объединить интересы собственников и потребителей, в особенности, когда речь идет о странах с различным уровнем развития. Собственники ресурсов образовывают межгосударственные организации картельного типа, направленные на установление "справедливых" цен на тот или иной ресурс. Примером такого типа организаций есть Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК).

Природноресурсна проблема тесно связана с проблемой экологической. Темпы исчерпания компонентов природной среды столь возросли, что экологические системы (экосистеми) не всегда могут восстановить свое динамическое равновесие и это производить к экологическим кризисам и даже катастрофам. Увеличение в атмосфере углекислого газа, что порождает парниковый эффект, и утончение озонового слоя. Эти явления можно побороть только общими усилиями многих стран. В ООН постоянно действует Программа по исследованию окружающей среды (ЮНЕП). Наиболее влиятельной неправительственной организацией, что активно изучает экологические проблемы, есть Римский клуб.

Еще одной глобальной проблемой, которая заострилась с середины XX столетие, есть быстрое возрастание населения Земного шара. В начале столетия 1,5 млрд. чел., на начало 2000 г. уже превысило 6 млрд. чел. Темпы возрастания населения высокие в целом, но очень неравномерные по регионам. В Западной Европе, Северной Америке, Японии, Австралии, Новой Зеландии за вторую половину XX столетие численность населения возросла в 1,5 раза, в Восточной Европе - в 1,6 раза, а в Африке - в 3,3, Латинской Америке - в 3 и в Азии - в 2,5 раза. Более всего внимание демографическим проблемам уделяется органами ООН. Здесь образованная специальная функциональная комиссия по народонаселения и развитию. Кроме того, при ООН существует ряд фондов, центров, которые занимаются различными аспектами демографических процессов: Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ). Демографические проблемы также находятся в центре внимания Мировой организации здравоохранения.

Для многих стран первоочередной проблемой остается продовольственная. Низкий уровень производительности труда, недостаток средств, малоземелье, относительная перенаселенность приводит к хроническому недоеданию, а то и голоду миллионов людей в мире.

В этих условиях необходимое объединение усилий народов мира для помощи слабым странам. Можно беспрекословно утверждать, что без продовольственной помощи мирового сообщества странам Восточной Африки в 70-80х годах от голодной смерти погибли бы миллионы людей. Помощь продовольствием осуществляется специализированными организациями системы ООН. Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Мировая продовольственная программа (СПП), Мировой продовольственный совет (СПР) и некоторые иные.

Обозначенные выше факторы действуют в совокупности, взаимодействуют, усиливают друг друга, и побуждают мировое сообщество к согласованной работе. Главнейшим, обобщающим условием образования международных организаций есть интернационализация мировой экономики и возникновения мирового хозяйства. Мировое хозяйство можно определить как совокупность национальных экономик стран мира, связанного между собою мобильным фактором производства. На его основе формируется международная экономика, углубляются международные экономические отношения.