2.2. Экономическая политика Европейского Союза.

Экономическая политика ЕС осуществляется по таким направлениям: торговля; производство (промышленность, сельское хозяйство, транспорт); движение факторов производства (капитал, рабочая сила); регулирование отношений между субъектами международной экономики в границах ЕС (конкуренция, антимонопольное законодательство и пр.)

Общая торговая политика. Она основывается на таможенном союзе, завершение построения которого состоялось в 1968 году. Таможенные сборы на импорт и экспорт товаров между членами Союза упразднены. Ставки таможенных тарифов относительно третьих стран - единые и утверждаются Советом за рекомендации Комиссии. Запрещаются количественные ограничения в торговли между государствами-членами.

Промышленная политика направлена на повышение конкурентоспособности промышленности стран ЕС. Для этого создаются условия: благоприятствование структурной перестройке соответственно научно-техническому прогрессу; поощрение инициативы и развития предпринимательства, в особенности малых и средних предприятий; благоприятствование сотрудничеству между предприятиями; стимулирование инновационной политики, внедрение научных исследований и новой технологии в производство.

Аграрная политика является важной составной частью общей экономической политики стран ЕС. Целью сельскохозяйственной политики является увеличение производительности сельскохозяйственного производства путем поддержки технического прогресса, обеспечение рационального развития сельского хозяйства, оптимального использования факторов производства, в особенности человеческого труда.

Для достижения обозначенных целей основана общая организация сельскохозяйственных рынков. Эта организация занимается регулированием цен, предоставляет производителям маркетинговые услуги, оказывает содействие стабилизации объемов экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции. Внедряется единая ценовая политика.

Политика в области транспорта и связи направлена на образование единой инфраструктуры в пространстве ЕС. С этой целью разработаны и внедрены общие правила относительно перевозок грузов и пассажиров между государствами-членами, установлены единые тарифы. Ликвидируются всяческие препятствия на пути перевозок из страны в страну,

Благоприятствование международному движению факторов производства. Экономическая политика ЕС предусматривает ликвидацию ограничений на передвижение капитала и рабочей силы между государствами-членами. Либерализируется движение капитала также между государствами-членами и третьими странами. Запрещаются ограничения на платежи между странами. Либерализация движения капитала включает прямые и портфельные инвестиции, предоставление финансовых услуг и допуск ценных бумаг на рынки капитала.

Гарантируется свобода передвижения работников в границах Союза. Она означает упразднение любой дискриминации на национальной основе между представителями государств-членов; это же касается и оплаты за труд. Все граждане Союза имеют одинакового права на безопасность и охрану здоровья.

2.3. Валютно-кредитная система Европейского Союза. Образование валютно-кредитных и финансовых институтов Европейского Союза, особенности их функционирования увязывании с определенными этапами развития европейской экономической интеграции. Основными элементами валютной интеграции есть: режим совместно плавающих валютных курсов; валютная интервенция; образование коллективной валюты как международного платежно-резервного способа; общие фонды взаимного кредитования стран-членов для поддержки курсов валют; международные региональные валютно-кредитные и финансовые организации для валютного и кредитного регулирования.

Уже с самого начала функционирования Европейского экономического сообщества соответственно с Римским договором был образован Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) и Европейский фонд развития (ЕФР), со временем создавались и другие институты. Валютно-кредитные и финансовые организации ЕС являются составными элементами Европейской валютной системы, высшим достижением эволюции которой стало образование Европейского валютного союза.

Европейская валютная система (European Monetary System - EMS).

Для облегчения взаимных расчетов в 1961 г. была введена европейская расчетная единица (ЕРО), которая имела золотое содержание и профункционировала до 1972 г. В 1979 году расчетной единицей стала ЕКЮ. Она рассчитывалась на основе валютной корзины из 12 валют. Эмиссию ЕКЮ осуществлял ЕФВС. Она выполняла такие функции: была эталоном стоимости в системе обменного курсового механизма; индикатором отклонения рыночных курсов валют; счетной единицей в операциях по валютным интервенциям; способом расчета между центральными банками.

Свои функции ЕВИ выполнил к началу 1999 г., когда евро заменил ЕКЮ. С этих пор ему на замену приходит Европейская система центральных банков (ЕСЦБ) во главе с Европейским центральным банком (ЕЦБ).

Рассмотрим роль и место каждого института в системе валютных отношений ЕС.

Европейский инвестиционный банк - ЕИБ (European Investment Bank - EIB) образован в 1958 году; местонахождение - г. Люксембург.

Уставный капитал банка состоит из взносов стран-членов. Каждая страна имеет квоту, которая отвечает ее экономической мощности. Самые большие квоты имеют Германия, Франция, Великобритания и Италия - по 20%; самую малую имеет Люксембург - 0,1%. Кроме того, банк практикует облигационные займы.

Банк предоставляет долгосрочные займы государственным органам и частным компаниям стран ЕС. Кредиты банка направляются преимущественно на региональное развитие относительно отсталых районов.

Европейский фонд развития - ЕФР (European Development Fund - EDF) образован в 1958 г. в рамках Европейского Инвестиционного банка. Его целью есть предоставление помощи странам, которые развиваются, ассоциированным с ЕС.

Ресурсы ЕФР формируются за счет безотплатных взносов стран ЕС. Самые большие квоты взносов имеют Германия, Франция, Великобритания, Италия.

Функцией ЕФР является кредитование на компенсацию потерь при экспорте сельскохозяйственного и минерального сырья.

Европейская система Центральных банков (ЕСЦБ) функционирует с 1999 года. Ее основные цели:

• обеспечение ценовой стабильности;

• разработка и реализация единой денежной политики;

• осуществление валютных сделок соответственно с Маастріхтським договором;

• управление официальными валютными резервами государств-членов;

• укрепление платежной политики.

Основой ЕСЦБ является Европейский Центральный Банк - ЕЦБ (European Central Bank - ECB). Он находится в Франкфурті-на-Майні (Германия). Основные функции:

• контролирование денежной массы в обороте;

• установление базисных процентных ставок;

• установление лимита бюджетных затрат.

Эмиссия евро осуществляется национальными центральными банками.

Европейский фонд регионального развития - ЕФРР (European Development Fund - ERDF) образован в 1975 г. для стимулирования развития отсталых регионов в странах ЕС путем финансирования народнохозяйственных объектов. Ресурсы фонда формируются за счет общих бюджетных средств стран ЕС.

Основная деятельность ЄФРР - предоставление субсидий для решения экономического развития относительно отсталых районов стран ЕС.

Схема Институционная структура валютно-кредитной системы ЕС.

2.4. Социальная политика Европейского Союза преследует цель благоприятствования занятости, улучшение жизни и труда тружеников стран-членов. Она направленная на обеспечение социальной защиты населения, на установление партнерских отношений между управленцами и работниками, на борьбу с безосновательными увольнениями рабочих.

Среди целей социальной политики одно из главенствующих мест занимает улучшение условий труда, защита здоровья и безопасность работников. Обеспечение равенства мужчин и женщин относительно возможностей на рынке труда и отношения к ним на роботе.

Для благоприятствования эффективному решению социальных проблем образован Европейский социальный фонд - ЕСФ (European social Fund - ESF). Фонд финансирует мероприятия по трудоустройству рабочих, повышению их профессионального уровня, облегчению их адаптации к изменениям в системах производства.

Составной частью социальной политики ЕС является развитие качества образования. Политика в области образования, в частности , предусматривает преподавание и широкое распространение языков государств-членов, мобильность студентов и преподавателей, признание дипломов учебных заведений всех стран-членов, обмен информацией и опытом по вопросам образования. Особого значения предоставляется развитию молодежных обменов между странами. Целесообразным считается развитие заочного обучения.

Важным элементом социальной политики есть благоприятствование профессиональной подготовке. Она расценивается как эффективный способ адаптации к изменениям в производстве, а также как способ облегчения интеграции в рынок труда.

Одной из важных социальных целей есть расцвет культур государств-членов. Основными направлениями политики в области культуры есть: распространение знаний о культуре и истории европейских народов; обеспечение и охрана культурного достояния европейского значения; некоммерческие культурные обмены: развитие художественного и литературного творчества.

Социальная политика включает мероприятия по здравоохранению. Действия ЕС направленные на улучшение системы общественного здравоохранения. Такие действия включают изучения причин возникновения угроз здоровью, распространение методов их отворачивания. Специальное внимание уделяется борьбе с употребления наркотиков.

Значительный социальным и политическим достоянием стало внедрение единого европейского гражданства; житель каждой страны-члена есть вместе с тем и гражданином ЕС. Это еще больше облегчает адаптацию мигрантов внутри ЕС, оказывает содействие мобільності рабочей силы.

2.5. Общая внешняя политика и политика безопасности направленная на защиту общих ценностей, основных интересов, независимости и целостности Союза. Она предусматривает сотрудничество государств-членов по таким направлениям:

• определение принципов общей внешней политики и политики безопасности;

• определение общих стратегий;

• согласование общих действий;

• согласование общих позиций;

• укрепление систематического сотрудничества между государствами-членами в политической сфере.

Общая внешняя политика и политика безопасности включает организацию общей обороны. Маастрихтским договором предусматривается, что основой оборонительной системы ЕС станет Западноевропейский Союз. Оборонительная политика ЕС в данное время опирается на членство стран в НАТО.

Европейский Союз заключил в 1992 г. с странами ЕАСТ соглашение об образовании Европейского экономического пространства, котрое предусматривает свободное движение товаров между этими двумя организациями.

Особый статус имеют отношения ЕС с группой стран, которые развиваются (69 государств), что есть ассоциированными членами. Эти отношения регулируются так зваными Ломейскими конвенциями (от г. Ломе, столицы Того). Они предоставляют определенные льготы этим странам в торговле, а также предусматривают сотрудничество в промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг и социальный сфере.