Лекція 9 региональные и интеграционные группировки в европе

Основные вопросы:

1. Особенности эволюции интеграционных процессов в Европе

2. Европейский союз (ЕС)

3. Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ)

4. Содружество независимых государств (СНГ)

5. Черноморское экономическое сотрудничество (ЧЭС)

1. Особенности эволюции интеграционных процессов в Европе

Интеграционные процессы в Европе достигли самый высокого уровня в сопоставлении с иными регионами мира. Как раз здесь действует группировка, которая прошло все известные на сегодня стадии интеграции, - Европейский Союз. ЕС может рассматриваться как классический пример последовательной экономической интеграции на региональном уровне. И действительно, эта организация во многом есть образцом при образовании региональных экономических группировок на различных континентах. Вместе с тем Европа показала примеры учреждения таких организаций, которые не выдержали опробования по временам (Совет Экономической Взаимопомощи), испытали реорганизацию в поисках повышения эффективности деятельности (Европейская Ассоциация Свободной Торговли - ЕАВТ).

Исторически первой региональной экономической организацией стала СЭВ, которая была основанная в 1949 году. С европейских стран к ее входили СССР, НДР (Восточная Германия), Польша, Чехословакия, Венгрия, Румыния, Болгария, Албания (прекратила членство с 1962 г.), Югославия. Целью СЭВ было благоприятствование углублению и усовершенствованию сотрудничества между социалистическими странами, развитию социалистической экономической интеграции, планомерному развитию народного хозяйства, ускорению экономического и технического прогресса.

Согласно с Уставом, Совет экономической взаимопомощи была открытая для любой иной страны, что пожелает к ее вступить; но пополнилась она лишь иными социалистическими странами за пределами Европы (Монголия, Вьетнам, Куба). Ни одна европейская несоциалистическая страна не только не хотела, но и не смогла бы стать членом СЭВ.

В границах Совета экономической взаимопомощи социалистическим странам удалось достигнуть определенной координации внешнеэкономической деятельности. Тем не менее в целом эффективность СЭВ была невысокой. Объемы взаимной торговли стран-членов РЕВ значительно уступали показателями стран Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Дело в том, что СЭВ представляла собой, прежде всего, политическую организацию. Экономическая интеграция рассматривалась как подчиненный процесс, который имеет оказывать содействие достижению политических целей. С распадом социалистической системы как политической силы прекратила существования и СЭВ, которое продемонстрировало ее искусственный характер.

Иначе развивались интеграционные процессы в Западной Европе. На первых порах, сразу же по окончанию Второй мировой войны, господствовала идея образования политического союза западноевропейских стран. Он должен быть стать противодействием распространения коммунизма на Запад. В 1946 г. У. Черчиль выступил за образование Соединенных Штатов Европы, которые бы представляли собой единый монолитный блок западноевропейских государств. В конце 1948 г. было сформированоо "Европейское движение". В этом же году министрами заграничных дел Франции, Большой Британии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга было подписан Брюссельский пакт об образовании Западного союза.

Тем не менее, соответствующей действительности интеграции в Западной Европе определенное время не происходило, поскольку упомянутые организации имели откровенно политический характер, а между ведущими европейскими государствами тех времен имели место политические противоречия (в особенности между Францией и Великобританией). Политической цели, как оказалось, не только не оказывали содействие, но и мешали природному движению процесса экономической интеграции. Политической интеграции следовала предшествовать экономическая интеграция, а не наоборот.

Реальный процесс экономической интеграции в Западной Европе начался с идеи образования Европейского объединения угля и стали (ЕОУС).

В 1951 г. шесть стран - Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург - подписали соглашение об учреждении Европейского Объединения угля и стали (ЕОУС). Координация развития угольной промышленности и черной металлургии возглавлялась Верховным органом, который получил определенные наднациональные полномочия.

ЕОУС быстро продемонстрировало свою эффективность, между "шестеркой" крепнули экономические отношения, постепенно налаживался механизм регулирования внешних связей на взаимовыгодной основе. В марте 1957 г. те же сами шесть стран подписали в Риме соглашение об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). Три организации - ЕОУС, ЕЭС и Евратом соединились в одно сообщество, которое получило название "Европейское экономическое сообщество". При этом все три составные части сохранили свое автономное существование в новой организации.

Политическая, экономическая и валютная интеграция Западной Европы была зафиксированная Маастрихтским соглашением о Европейском Союзе в декабре 1991 года. Соглашением предусматривалось: единое европейское гражданство; политический Союз; экономический и валютный союз.

Таким образом, констатировано, что политических расхождений между западноевропейскими странами уже не существует. Тем не менее в 60-х годах политические и экономические разногласия чуть не привели Западную Европу к краху. Соперничество Великобритании с континентальными странами Европы, борьба за лидерство стали причиной появления конкурирующей относительно ЕЭС интеграционного сообщества - Европейской Ассоциации Свободной Торговли (ЕАСТ). Она образовалась в 1960 г. в составе семи стран - Великобритании, Дании, Норвегии, Португалии, Австрии, Швеции и Швейцарии. В отличие от ЕЭС в этой организации предусматривалось активное сотрудничество лишь в сфере международной торговли, либерализация которой считалась главной целью. Никаких наднациональных структур(парламента, политического союза) не планировалось. Очень быстро оказалось, что ЕАСТ не имеющие возможности конкурировать с больше мощными Европейским Экономическим Сообществом. Постепенно она стала распадаться. Уже в 1973 г. Большая Британия и Дания вышли с ЕАСТ и вступили в "Общем рынке". Со временем организацией покинули Португалия, Швеция, Австрия, что сегодня есть членами ЕС. Некоторые страны, наоборот, вошли в ЕАСТ, решая свои внешнеторговые проблемы. Настоящий состав ЕАСТ такой: Норвегия, Швейцария, Исландия, Лихтенштейн.

Объективный процесс углубления западноевропейской интеграции оказывает содействие экономическому сближению стран ЕС и ЄАВТ. Поэтому в 1991 г. между обоими организациями складывается Соглашение об образовании Европейского экономического пространства. Согласно с нею страны ЄАВТ имеют значительные льготы в торговли с странами Союза. Тем не менее на иные сферы международных экономических отношений льготы не распространяются.

Из распадом социалистической системы на существенно новой основе осуществляются интеграционные процессы в странах Центральной и Восточной Европы. На условиях СССР возникшее Содружество Независимых Государств. СНГ образован в 1991 году и предусматривает тесное сотрудничество в экономических, политических, культурных, экологической, правовой сферах. Для такого сотрудничества, казалось бы, есть солидное основание, Тем не менее СНГ не стало эффективным интеграционным объединением. На ее пространстве сегодня протекают как интеграционные, так и дезинтеграционные процессы.

Часть бывших советских республик вошла в Черноморское экономическое сотрудничество (образован в 1992 г.) для решения более локальных проблем. Недостаточная эффективность СНГ, неспособность в ее рамках решить важные вопросы экономического сотрудничества ведет к тому, что некоторые ее члены ищут другие дороги для предоставления импульса в развитии взаимоотношений. Особый статус отношений имеют Россия и Беларусь; углубление интеграции происходит между Россией, Белоруссию, Казахстаном, Киргизстаном и Таджикистаном. С другой стороны, все четче формируется очертания ГУУАМ - Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова, - которое имеет свои специфические интересы.

В Центральной Европе выдающимся событием стало образование в 1992 г. Центральноевропейского соглашения о свободной торговле (ЦЕФТА). Соглашение подписали Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, со временем к ним присоединились Румыния и Болгария. Эту организацию можно рассматривать как "промежуточную модель", которая облегчает будущее вступление центральноевропейских стран в ЕС.

В 1992 г. был основан Совет государств Балтийского моря. Он был образован по инициативе Германии и Дании; включает все скандинавские государства, Германию, Польшу, Россию, Эстонию, Латвию, Литву. Совет оказывает содействие решению региональных проблем в широком спектре международных отношений.