I. Деятельность зарубежных профсоюзов по защите социально-экономических и трудовых прав наемных работников

Исторический опыт проведения забастовок (стачек) за рубежом

(Забастовкой (итал. —довольно, полно) или стачкой (рус. —стак­нуться, сговориться, стоять заодно, поступать сообща) называется совместное прекращение работы на предпринимателя, с целью до­стижения от него более выгодных для рабочих условий.

Коллективные отказы от работы известны нa Западе с XTV века. Первые выступления ремесленников и работников мануфактур нельзя назвать забастовками. Характерными формами протеста тог­да были саботаж, мятежи, бунты, восстания с использованием сред­невековых средств и методов.

По мере того как со второй половины XVIII века в Англии, а в течение XIX века и в других промышленных странах Европы, стала определяться противоположность интересов между предпринима­телями и рабочими, забастовки сделались выражением и средством социальной борьбы.

Первые выступления рабочих носили стихийный характер. В ка­честве своего главного врага рабочие видели машины, фабрики, которые в их представлении воплощали силы зла и угнетения.

В XVIII веке борьба рабочих вылилась в движение «разрушите­лей машин», известное в истории Англии под названием «лудди­тов», по имени их легендарного вождя Лудда, который будто бы первым сломал вязальный станок. Разрушение машин превратилось в акт мести, стало проявлением озлобления и ненависти. Однако данное движение преследовало и определенные практические цели: повышение и нормирование заработной платы; поддержание заня­тости; уменьшение степени эксплуатации; улучшение условий труда. Власти вынуждены были принять жесткие меры против лудди­тов. В 1789 и 1812 годах английский парламент принял закон о смертной казни «разрушителей машин».

Стихийные бунты рабочих имели место и в других странах Ев­ропы.

Наибольшую известность получило выступление лионских тка­чей (Франция) в 1831 году. В этот период шелковая промышлен­ность Лиона, переживала тяжелый кризис. Производство было орга­низовано на кустарных началах. Мастера, работающие на дому на своих станках вместе с подмастерьями, целиком зависели от круп­ных скупщиков и заказчиков, которых называли «фабрикантами» и которые диктовали цены на труд. Крупных предпринимателей было около 800, мастеров до 10 000, а рабочих более 40 000 человек. Общая зависимость мастеров и рабочих от эксплуатации фабрикан­тов делала обе группы солидарными между собой и объединяла их в совместной борьбе.

После революции 1830 года заработок ткача упал с 4 франков до 1,5 или 1 франка в день. Это было связано с экономическим кризи­сом в Европе и возрастающей иностранной конкуренцией.

В 1831 году под давлением рабочих предприниматели пошли на некоторые уступки. Была создана согласительная комиссия, кото­рая выработала компромиссные расценки. Но большинство фабри­кантов не подчинилось этому решению. В этих условиях рабочая масса лионского предместья Красный крест, доведенная до послед­них пределов отчаяния возрастающей нуждой и предательским по­ведением фабрикантов, взялась за оружие.

Рабочие шли в торжественной мрачной процессии под черным знаменем, на котором были написаны знаменитые ныне слова: «Жить работая или умереть сражаясь». Это было стихийное вы­ступление, без руководителей и ясной цели, но в то же в|эемя с вы­соким уровнем самоорганизации рабочих. Выступавшим удалось в открытом уличном бою разбить национальную гвардию, они заста­вили уйти из города правительственные войска. Но пока рабочие охраняли собственность крупных фабрикантов, поддерживая поря­док в Лионе, правительство направило в Лион 20-тысячную армию под командованием генерала Сульта. Рабочие были усмирены и под­вергнуты жестокой расправе.

В 1844 году произошло выступление ткачей в Силезии. Дове­денные до отчаяния мизерной заработной платой, силезские ткачи стали громить фабрики, разбивать машины, разрушать дома фаб­рикантов, уничтожать их имущество. Правительственные войска расстреляли многих рабочих, другие были преданы суду и понесли тяжелые наказания.

Постепенно стихийная борьба рабочих за свои права стала при­обретать организованный характер. Это было связано с выделени­ем среди рабочих высококвалифицированных специалистов, кото­рые могли потребовать для себя лучших условий труда. В XIX веке труд признавался предметом свободного договора, и сформировав­шиеся к этому времени союзы рабочих повели стачечную борьбу за наиболее выгодное для них содержание договора о продаже труда.

В Англии организованная стачечная борьба началась раньше, чем в других странах, так как именно там быстрее развивалась промыш­ленность, а значит, и рабочее движение. Эти стачки получили на­звание «голодные», так как, объявляя стачку, рабочие неизбежно обрекали себя на голод и нищету.

В период проведения стачки рабочие, как правило, выставляли недалеко от фабрики пикеты, чтобы предупредить нанятых на их место рабочих о происходящей стачке, воздействуя на них уговора­ми и угрозами. Особенно частыми в середине XVIII века были стачки английских текстильщиков и угольщиков. В конце XVIII — начале XIX века забастовочное движение возникает и в других европейских странах. К числу наиболее острых выступлений можно отнести забастовку анзенских горняков во Фран­ции, которая произошла в 1837 году. Получив отказ хозяев повысить им заработную плату, горняки погасили топки паровых машин, подъемников и забросали шахту камнями, углем и поленьями.

Разворачивалось забастовочное движение и в США. В 1823 году в Нью-Йорке впервые в истории американского рабочего движения состоялась всеобщая забастовка женщин-портных. А в 1828 году произошла первая в стране забастовка фабричных рабочих-хлопчатобумажников города Паттерсона, в которой наряду со взрослы­ми приняли участие и дети.

Первые забастовки носили оборонительный характер, так как рабочие выступали по конкретному поводу, против ущемления сво­их интересов. Поскольку у бастующих отсутствовали финансовые возможности для длительной борьбы, они были вынуждены прибе­гать к экономическому террору. Ломая оборудование и технику, ра­бочие стремились путем нанесения ущерба собственнику предпри­ятия заставить его пойти на уступки в кратчайшие сроки.

Характерным для раннего этапа стачечного движения являлось и то, что забастовки были локальными, то есть не выходили за пре­делы одного предприятия или региона. В них принимали участие рабочие отдельной профессии.

Уже на раннем этапе борьбы рабочие проявляли солидарность и устраивали забастовки в поддержку уволенных товарищей, против судебной расправы над участниками стачек. Например, в 1826 году в городе Тьере (Франция) прошла забастовка бумажников в защиту необоснованно уволенного работника.

По мере накопления опыта рабочие применяли все более разно­образные методы и формы борьбы.

Кроме проведения пикетов, бастующие прибегали к захвату пред­приятий, добиваясь их остановки. Так, в Лилле в 1839 году участни­ки забастовки фабричных бумагопрядильщиков вторглись на фабри­ки, которые продолжали работать и заставили их прекратить работу.

Ланкаширские прядильщики в 1810 и 1830 годах применили «перекатывающуюся забастовку», поднимая на борьбу работников сначала одной, затем другой местности. Опыт стачечных выступлений показал, что для успешного про­ведения забастовок необходимо серьезное финансовое обеспечение. Создание забастовочных фондов стало необходимым условием для победы в забастовочной борьбе.

Одними из первых предприняли попытку создания забастовочно­го фонда члены Амальгамированного общества механиков в Англии. В декабре 1851 года члены общества предъявили предпринимателям ультиматум об уничтожении систематических сверхурочных работ и системы сдельщины. Предприниматели заявили, что если работ­ники бросят работу, то они ответят локаутом для всей машиностро­ительной отрасли Англии. 1 января 1852 года рабочие бросили ра­боту, в ответ все предприятия, где проходили забастовки, были закрыты и рабочие уволены. После трех месяцев борьбы рабочие потерпели поражение и вернулись на работу на старых условиях. Несмотря на поражение стачки, союз сумел организовать длитель­ное сопротивление, благодаря своей финансовой устойчивости, со­брав 4000 фунтов стерлингов для поддержки бастующих и локаути­рованных рабочих.

Не менее интересен пример создания первых забастовочных фондов в США.

В октябре 1884 года Федерация промышленных и торговых проф­союзов США и Канады приняла решение добиваться введения 8-часо- вого рабочего дня. Для выполнения своих требований члены проф­союза решили провести всеобщую забастовку, которая была назна­чена на 1 мая 1886 года. В течение 18 месяцев профсоюз готовился к проведению этой акции. В официальном циркуляре Федерации говорилось:

«...Вопрос стоит следующим образом: или мы станем уповать лишь на счастливый случай, который поможет установить 8-часо­вой рабочий день, или же, рассчитывая лишь на собственные силы, будем готовиться к борьбе и вырвем 8-часовой рабочий день у тех, кто по незнанию или из-за собственного эгоизма станет противить­ся его введению в мае 1886 года. Если трудящиеся будут едины и соберут достаточно средств, чтобы продержаться по меньшей мере в течение месяца, они одержат победу.

Объединенный труд так же, как и объединенный капитал, все­могущ. Он способен навязать свои законные требования мирными

и законными методами. Единство действий и сбережения — вот все что нужно. Чтобы добиться победы, движение должно охватить все трудящиеся классы с тем, чтобы трудящиеся вновь приступили к работе после удовлетворения своих требований и достижения сво­ей цели.

Рабочие, ваш долг перед собой, вашими семьями и вашими по­томками четко определен. Откладывайте немного денег — два дол­лара в неделю и закупайте на них продукты вплоть до 1 мая 1886 года; это поможет продержаться в случае поражения. Так долж­ны поступать рабочие. Что же касается организаций, то им необходи­мо избрать влиятельные комитеты, которые бы готовили людей — членов и нечленов профсоюзов — к борьбе за 8-часовой рабочий день в мае 1886 года. Пойдем на определенные жертвы, чтобы до­биться сокращения рабочего дня, повышения зарплаты, улучшения условий труда и, следовательно, увеличения продолжительности жизни рабочих.

Пришло время действовать!»

Из приведенного текста видно, что лидеры профсоюзов пони­мали необходимость накопления финансовых средств для успеш­ного проведения забастовки, большое внимание уделялось органи­зационной работе по подготовке выступления, особенно вовлечению в забастовочную борьбу нечленов профсоюзу

Организационная работа профсоюзов дала свои результаты. Уже в первые дни забастовки в ней приняло участие 350 000 человек. Опасаясь расширения забастовки, частная охрана бастующих пред­приятий пошла на провокацию, взорвав 4 мая 1886 года бомбу сре­ди полицейских во время митинга рабочих в Чикаго. Два полицей­ских погибли на месте, шестеро были ранены. На следующий день были арестованы зачинщики забастовки, четверо из которых были казнены 11 ноября 1887 года.

В дальнейшем американские профсоюзы продолжали стачечную борьбу, опираясь на созданные ими забастовочные фонды. Они орга­низовывали «волнообразные» забастовки, при которых бастовать начинала одна, самая мощная федерация, затем к ней присоединя­лись остальные.

Сохранение забастовочных фондов, возможность их беспрепятст­венного использования стали одной из главных задач профсоюзов.

Хорошим уроком для профсоюзного движения послужила исто­рия с проведением стачки английских котельщиков в 1910 году.

Данная забастовка возникла в связи с нарушением работодате­лями коллективного договора. Из ежегодно публикуемого финан­сового отчета профсоюза было известно, что в его распоряжении находятся громадные суммы, которых должно хватить на выплату забастовочного пособия в течение нескольких месяцев. Однако уже через несколько недель после начала стачки правление союза зая­вило об отсутствии средств. Беда заключалась в том, что большая часть забастовочного фонда была вложена в различные промыш­ленные и транспортные предприятия, так что «свободных» денег у профсоюза не оказалось. При этом крупные средства профсоюза были вложены именно в те предприятия, с которыми профсоюз вел борьбу. В результате союз не только понес убытки от организован­ной стачки, но и натыкался на сопротивление предпринимателей при попытках извлечь свои деньги на финансирование забастовки.

Профсоюз вынужден был продать часть своих акций в других предприятиях и из полученных средств выплачивать пособие бас­тующим котельщикам. Рабочим пришлось продолжать борьбу, не получая денег из профсоюзной кассы. Союз котельщиков одержал победу, добившись уступок от работодателей, но в то же время по­нес большие финансовые потери.

В отличие от английских и американских коллег, германские профсоюзы уделяли больше внимания своей финансовой само­стоятельности.

Пятый конгресс профсоюзов в Кельне, проходивший 1905 году, специально занимался вопросами стачечной борьбы, приняв осо­бую резолюцию по данному поводу. В ней говорилось:

«1. Необходимо с полной ясностью и решительностью подтвер­дить принцип, что как проведение стачек, так и добывание денеж­ных средств для их поддержки являются задачами каждого отдель­ного профессионального союза и что единственно правильный способ добывания этих средств есть взимание достаточно высоких членских взносов.

2. Вследствие этого конгресс обязывает все союзы, в которых данная мера еще не проведена, устанавливать членские взносы в таком размере, который обеспечил бы их финансовую самостоятельность и в случаях предъявления к их платежеспособности больших требований. Равным образом отдельным союзам надлежит при при­нятии решений об объявлении стачек исходить из учета собствен­ной финансовой мощи».

Конгресс допускал помощь бастующим со стороны: через по­жертвования из средств других союзов, сборов среди рабочих и т. п. Однако это оценивалось как исключение, а не правило и проходило под контролем «Генеральной комиссии».

Каждой забастовке предшествовала большая подготовительная работа. Задумывая проведение стачки, профессиональный союз, прежде всего, выяснял свои собственные силы, знакомился с общи­ми условиями рынка, с характером конъюнктуры в данной отрасли промышленности, с экономическим положением того предприятия, где предполагалось провести забастовку. Если собранные союзом требования оказывались благоприятными, то он, взвесив все воз­можности, начинал подготовку стачки. Прежде всего, проходило общее собрание рабочих данного предприятия или предприятий, или их делегатов, на котором вырабатывались общие требования. Выставлялись только такие требования, которые по состоянию рын­ка и по общему положению предприятия или отрасли могли бы быть достигнуты. Обычно союз настаивал на повышении заработной платы на 10—12 %, на сокращении рабочего времени, на отмене не­которых штрафов и т. п.

После выработки и принятия требований рабочими или их пред­ставителями местное правление профсоюза делало подробный до­клад об условиях предполагаемой борьбы областному и централь­ному правлениям союз& и просило у последних разрешения на начало действий. Если требования местного отделения оказывались достаточно убедительными и союзу не приходилось опасаться круп­ных столкновений, просимое разрешение давалось. В этом случае требования рабочих в сопровождении вежливо составленного пись­ма отправлялись заинтересованной фирме с просьбой дать свой ответ не позже определенного числа (обычно давался двухнедель­ный срок). Если предприниматели готовы были идти на уступки, не доводя дело до открытого столкновения, созывалось совещание представителей профсоюза и работодателей, на котором заключа­лось соглашение. Соглашение подвергалось голосованию на общем собрании рабочих или их делегатов, в случае принятия которого борьба считалась законченной. В таком случае имел место «конф­ликт без приостановки работ».

Если же предприниматели отказывались добровольно идти на уступки, то профсоюз проводил собрание и принимал решение о проведении забастовки. Для принятия решения о стачке требова­лось тайное голосование и 3/4 голосов присутствующих членов организации.

Постановление собрания с соответствующими комментариями посылалось в центральное правление союза, и только после полу­чения согласия начиналась забастовка.

С самого начала забастовка попадала под твердый контроль со­юзной организации, строго наблюдавшей, чтобы не ослабла бое­способность рабочих. Организация поддерживала строгую дисцип­лину среди стачечников, регулярно проводила собрания рабочих, контролировала их поведение и выдавала денежное пособие, пред­писанное уставом профсоюза. В большинстве германских профес­сиональных организаций начала XX века величина пособия колеба­лась в среднем между 12-15 марками в неделю на человека, причем на каждого ребенка выдавалось еще по одной марке еженедельно.

Если стачка проходила для рабочих благоприятно, то предпри­ниматели вынуждены были искать примирения с рабочими. В каче­стве примиряющей стороны выступали «беспартийные» третьи лица: председатели промысловых судов, бургомистры, муниципаль­ные советники и т. п. При их участии вырабатывалось мировое со­глашение, проект которого принимался путем голосования на со­брании стачечников. В случае его одобрения конфликт заканчивался.

Если возникали более крупные конфликты, вопрос о забастовке обсуждался на экстренных съездах или конференциях, а в ее прове­дении принимали участие не только местные работники, но и пред­ставители центрального правления. В Германии практически не было «диких» стачек.

Особенностью забастовочного движения в Германии было стрем­ление к локализации конфликта. Стратеги профсоюзного движения в Германии стремились к локальным выступлениям, предпочитая бить «врага» по частям. Если стачка происходила на одном пред­приятии, то всему профессиональному союзу противостоял только один предприниматель, и соотношение сил складывалось в пользу бастующих. Такие действия получили название «партизанская борьба».

По статистике немецких профсоюзов, успехом завершилось ¾ забастовок, проводимых ими до 1914 года, Совершенно иной опыт забастовочной борьбы сложился во Франции. Французские профессиональные союзы всегда отлича­лись от немецких и английских объединений активной забастовоч­ной борьбой. Из всех западно-европейских профсоюзов француз­ские синдикаты наиболее полно воплотили в себе боевое начало профсоюзного движения.

Основным принципом, на котором была построена вся борьба синдикатов, был принцип action direct (прямого действия). Один из вождей синдикализма следующим образом определял его сущ­ность:

«Прямое действие означает действие самих рабочих — действие, непосредственно совершенное теми, кто в нем заинтересован. Ра­бочий сам делает усилие и направляет его против тех, кто над ним властвует, чтобы получить от работодателя то, чего он (рабочий) требует. В непосредственном действии рабочий сам создает свою борьбу. Он сам ее ведет, решив рассчитывать только на самого себя в деле своего освобождения».

Таким образом, под прямым действием рабочих понималась со­вершаемая ими борьба с предпринимателями, без участия каких бы то ни было посредников.

Главным способом борьбы рабочих за свои права признавалась стачка. Французские стачки сильно отличались от английских или немецких. Если в Англии и Германии стачке предшествовала тща­тельная подготовка, то вo Франции она редко была по-настоящему организована: Во французских стачках был силен элемент стихий­ности. Как правило, борьба вспыхивала внезапно без прямого ру­ководства синдиката, который только в дальнейшем брал ситуацию под свой контроль.

Многие забастовки носили локальный характер, и центр не мог оказывать влияние на местах. Во французском профсоюзном движении расчет всегда делался на массовый энтузиазм, а не на забастовочные фонды. В начале XX века в профсоюзах Франции господствовало убеждение, что всякая стачка, чем бы она не закон­чилась, хороша уже потому, что это боевое выступление рабочих. Синдикалисты были уверены, что пролетариат нуждается в «рево­люционной гимнастике» для поддержания своего духа в бодрости и здоровье. Стачки, по мнению синдикалистов, готовили рабочих к последней, великой, всеобщей забастовке, которая должна была открыть путь социальной революции. Именно поэтому синдикали­сты на рубеже XIX-XX веков никогда не сдерживали, а, наоборот, стимулировали забастовочное движение. Особенно приветствова­лось проведение «стачек солидарности», то есть забастовок рабо­чих, не затронутых конфликтом отраслей производства, с целью поддержки рабочих, находящихся в конфликте со своим работо­дателем. Например, в 1905 году около 1/3 забастовок во Франции было «стачками солидарности».

Стачки во Франции поддерживались не из забастовочных фон­дов (они были очень незначительны), а из специально организуе­мых сборов, которые давали очень крупные суммы денег.

Особенностью французских стачек являлась так называемая «охота на лисиц», то есть жестокие расправы со штрейкбрехерами.

В целях более успешного проведения стачек синдикатами при­менялось два метода: устройство среди бастующих общественных столовых и размещение детей стачечников в семьях рабочих, не охваченных конфликтом. Последняя мера была впервые примене­на во время стачки сапожников в Фужере в 1906 году.

Наряду со стачкой, синдикаты применяли и такой способ борь­бы, как саботаж, то есть порча машин, материалов на предприя­тии, охваченном конфликтом. В первый раз саботаж был приме­нен во время стачки железнодорожников 1910 года. Точно так же во время стачки парижских электриков вся столица погрузилась во тьму. Однако впоследствии данный метод борьбы вышел из употребления.

Большой популярностью у синдикалистов пользовался захват явочным порядком различных завоеваний. Особенно ярко это про­явилось во время майской борьбы в 1906 году французских проф­союзов за 8-часовой рабочий день. Еще на Буржском конгрессе «Всеобщей конфедерации труда» в 1904 году было принято реше­ние С 1 мая 1906 года явочным порядком ввести во французской

промышленности 8-часовой рабочий день. После двухлетней аги­тации конференцией национальных федераций профсоюзов было принято постановление о том, что с 1 мая 1906 года рабочие будут работать только 8 часов. Если предприниматель противился этому, то рабочие заканчивали работу и уходили домой. Происходил прак­тически захват 8-часового рабочего дня. Борьба продолжалась в течение всего мая. Рабочие добились сокращения рабочего дня (хотя и не до 8 часов) и повышения заработной платы.

Интересный способ проведения забастовки возник в Италии. Он получил название «забастовка по-итальянски». Суть его заключа­лась в том, что рабочие, не отказываясь от работы, начинали рабо­тать по правилам, подчеркнуто жестко придерживаясь установлен­ных администрацией норм и правил по безопасности труда, что вело к нарушению производственного процесса. Первыми такую забас­товку провели в 1905 году итальянские железнодорожники, кото­рые дезорганизовали работу железных дорог путем скрупулезного соблюдения всех инструкций.

Среди методов борьбы, используемых профсоюзами в период забастовок, можно назвать бойкот и лэбель.

Бойкот (англ, to boycott) — выражение, возникшее в 1880 году в связи с деятельностью Земельной лиги в Ирландии, представители которой выступали за социальную эмансипацию Ирландии путем изгнания землевладельцев и возвращения земли ирландскому наро­ду. Капитан Джемс Бойкотт, арендатор одного имения в Западной Ирландии, в округе, который осенью 1880 года был главным оча­гом агитации Земельной лиги, решительно отказывался исполнять их постановления относительно платежа арендных денег. В наказа­ние за это Земельная лига приняла решение препятствовать его от­ношениям с населением. Рабочим и домашней прислуге под стра­хом наказаний было предписано оставить Дж. Бойкотта; окрестным арендаторам и торговцам запрещено было иметь с ним любые от­ношения; наконец, он сам жил в постоянном страхе из-за возмож­ности насилия над ним и его семьей. Несмотря на то, что власти прислали отряд войска для его защиты, он вынужден был отказать­ся от аренды земли. Позже к такому образу действий стали прибе­гать против всех городских и сельских жителей, которые осмелива­лись сопротивляться решениям Земельной лиги.

В профсоюзном арсенале борьбы использовалось несколько ви­дов бойкота.

Под бойкотом товаров понимался призыв профсоюзов не поку­пать товары или не приобретать услуги фирм, на которых происхо­дил конфликт рабочих с работодателями. Такой бойкот впервые был применен в США в конце XIX века, когда рабочие сигарных фаб­рик призвали потребителей бойкотировать продукцию своих предприятий, так как в период забастовки предприниматели ста­ли использовать штрейкбрехеров, набранных из китайских эми­грантов. Если владелец предприятия рассчитывал благодаря заба­стовке поднять цены и сбыть свои запасы, то бойкот товаров разрушал его надежды.

В случае попытки предпринимателей перенести выполнение за­каза на другое предприятие заказ объявлялся под бойкотом, то есть работники других предприятий призывались к отказу от его выпол­нения вместо рабочих бастующих предприятий.

Бойкот рабочих мест заключался в призыве бастующих не зани­мать их рабочие места на период стачки. Всякий, занявший их, счи­тался изменником общему рабочему делу.

С первых дней своего существования профсоюзы вели борьбу со штрейкбрехерами. Членам профсоюзов категорически запреща­лось — и это было закреплено в уставах - наниматься на любое предприятие, охваченное забастовкой. Нарушителя этого правила исключали из профсоюза и подвергали личному бойкоту. Англий­ские профсоюзы с начала XIX века обменивались списками рабо­чих, уличенных в предательстве, не позволяя им работать на пред­приятиях, где существовали тред-юнионы.

Во Франции шахтеры Рив-де-Жье еще в период забастовки 1844 года установили пикеты по недопущению штрейкбрехеров на шахты. Ими были созданы дежурные отряды забастовщиков, гото­вых в случае необходимости прийти на помощь пикетчикам.

Бойкот фирм, отличавшихся особой враждебностью к рабочим, был впервые применен конгрессом Бирж труда во Франции в 1897 году. Для рабочих составлялись специальные «черные списки» предпри­ятий, где нарушались права рабочих.

Если фирма выполняла требования профсоюза, то на ее продук­ции ставилось клеймо, марка, контрольный ярлык профсоюзной

организации — лэбель (англ, label). В противоположность бойкоту лэбель являлся своего рода рекомендацией для данного предприятия. В США профсоюзы наклеивают ярлыки на продукты в дока- зательство, что их дозволено покупать. Это являлось рекламой тем из предпринимателей, которые не нарушали прав рабочих. В Германии первый конгресс рабочих союзов в 1890 году рекомендо­вал пользование контрольными ярлыками как разновидностью стачки.

Бойкот и лэбель могли иметь значение только в производствах, продукция которых потреблялась рабочими. Для их проведения требовалась хорошая организация и солидарность различных профсоюзов. В частности, лэбель использовался в печатном деле, на I швейных предприятиях и т. п.

Профессиональные союзы нередко использовали митинги и демонстрации для достижения своих целей. Так, например, в 1902- 1903 годах этот метод был успешно использован во время борьбы французских синдикатов против частных посреднических контор по трудоустройству.

Необходимо отметить, что забастовочное движение начала XX века отличалось все большим размахом и длительностью, носило наступательный характер. Стачки часто сопровождались митингами и демонстрациями. В борьбу вовлекались и неквалифицированные рабочие.

Забастовочное движение оказало огромное внимание на становление социального партнерства в Западной Европе.

Первоначально предприниматели пытались реагировать на за­бастовочную борьбу с позиции силы. Во многих странах стали возникать общества заводчиков и фабрикантов. Для подавления забастовок применялись разнообразные методы: создание антизабастовочных фондов, использование штрейкбрехеров, «черные списки» рабочих активистов, вызов армейских подразделений, со­здание «желтых профсоюзов», локауты. Однако силовое решение проблемы дорого обходилось предпринимателям.

Стачечная борьба смогла ограничить произвол работодателей, которые опасались по своему усмотрению снижать заработную пла­ту, удлинять рабочий день, предпринимать другие произвольные действия.

Владельцы предприятий вынуждены были пойти на признание профсоюзов и заключение первых коллективных договоров и со­глашений. С 1865 до 1875 года Англия покрылась сетью примири­тельных камер, где стороны вели переговоры на равных условиях. Законами 1867 и 1872 годов были созданы нормальные уставы этих камер: стороны могли договориться о передаче дела на рассмотре­ние постоянного объединенного комитета, откуда оно поступало на общее собрание представителей, а при их разногласиях — к тре­тейскому судье. В примирительных камерах предприниматели ста­ли встречаться с рабочими не как господа со слугами, а как покупа­тели и продавцы труда. Участие третейского судьи было полезно тем, что ему предприниматели соглашались давать объяснения и показывать финансовую отчетность. Третейский судья мог убедить стороны не прерывать переговоров, пока не будет достигнуто согла­шение. В то же время мнение третейского судьи не носило обяза­тельного характера.

Наибольшего успеха достигли в проведении коллективных пере­говоров ланкаширские профсоюзы прядильно-ткацкой промышлен­ности, где путем коллективных соглашений между союзами рабо­чих и предпринимателей были выработаны расценки штучной платы. Переговорами со стороны рабочих союзов занимались про­фессиональные эксперты, получающие зарплату от профсоюза. Специалисты назначались рабочими через конкурсный экзамен.

Опираясь на опыт работы примирительных камер, английская федерация союза углекопов первой предложила на международном конгрессе в Аахене 1896 года признать, что желаниям рабочих мо­жет отвечать только такая примирительная камера, которая призна­ет минимум заработной платы.

Таким образом, профсоюзы впервые поставили вопрос о сохра­нении и обеспечении уровня жизни работников.

Под влиянием забастовок государство было вынуждено вносить изменения в трудовое законодательство. Так, в 1980-е годы некото­рые категории рабочих Германии и Англии добились сокращения рабочего дня до 9-10 часов, а в США — до 8 часов. В 1884 и 1891 годах в Германии были приняты законы о страховании на случай болезни и при несчастных случаях на производстве, а также о пен­сиях, Во Франции в 1892 году был издан закон о защите труда жен шин; в 1894 году введено принудительное страхование рабочих на рудниках; в 1898 году — закон об ответственности предпринимате­ля за несчастные случаи с рабочими, если они произошли не по вине самих рабочих. Эти законы заложили фундамент социального законодательства в Европе.

В начале XX века усилилось вмешательство государства во вза­имоотношения рабочих и работодателей. Правительство стремилось выступить в качестве посредника и арбитра в разрешении коллек­тивных трудовых споров. Начала оформляться сеть примиритель­ных камер, которые вырабатывали условия компромисса; создава­лись специальные органы по улаживанию конфликтов, готовились соответствующие специалисты.

В 1886 году в Массачусетсе возникла первая в США государствен­ная примирительная камера из трех членов, по одному от союза и предпринимателя, а третий представитель назначался от губерна­тора. В примирительную камеру мог обратиться предприниматель, имеющий не менее 25 рабочих; но и она сама могла вмешиваться в споры как посредник, расследуя причины стачки. Подобные каме­ры возникали и в других штатах.

В Англии закон 1896 года возложил на министра торговли обя­занность при всякой забастовке обращаться к сторонам с предло­жением назначить представителей для переговоров о мире, а по просьбе одной из сторон— третейского судью.

Во Франции закон 1892 году о примирении при коллективных спорах предписывал мировому судье, по просьбе одной из сторон или же по собственной инициативе, после начала стачки предло­жить сторонам выбрать третейского судью; решения последнего были необязательны и публиковались в расчете на общественное мнение.

В Германии по просьбе обеих сторон промышленный суд мог превратиться в примирительную камеру путем приглашения засе­дателей с предприятий, незаинтересованных в споре.

В итоге государственные примирительные камеры не имели ус­пеха, так как были основаны на принципе добровольного подчине­ния сторон.

Принципиально новый подход по отношению к деятельности примирительных камер произошел в 1894 году в Новой Зеландии.

В соответствии с законом об урегулировании коллективных тру­довых споров, в каждом промышленном округе создавалась при­мирительная камера, которая занималась разбирательством конф­ликта. С момента поступления дела в камеру и до его решения сторонам воспрещалось начинать стачку или локаут. В случае на­рушения стороны приговаривались к штрафу. Решение примири­тельной камеры носило обязательный характер для обеих сторон в течение двух лет.

Во Франции в 1900 году министр торговли Мильеран выступил с проектом закона об учреждении обязательных третейских судов.

Необходимо отметить, что профсоюзы и предприниматели все­гда с недоверием относились к попыткам государства взять на себя урегулирование конфликтных ситуаций, придав решениям чинов­ников обязательный характер. Обе стороны, не без оснований, счи­тали, что вмешательство государства больше вредит, нежели помо­гает делу поиска компромиссного решения, так как в действиях государственных чиновников часто обнаруживалось стремление раз­решить коллективный трудовой спор исходя из внутриполитичес­кой обстановки. Привлечение государственных посредников рас­сматривалось сторонами спора как крайняя и вынужденная мера.

Несмотря на трудности и неоднозначные итоги проводимых профсоюзами забастовок, следует отметить, что они оказали ко­лоссальное влияние на становление социального партнерства в За­падной Европе и США. Профсоюзы добились своего признания со стороны работодателей и государства, выступая в качестве необ­ходимого элемента общественной жизни. В то же время профсою­зы приобрели колоссальный опыт защиты социально-трудовых ин­тересов своих членов. Деятельность зарубежных профсоюзов по организации вза­имопомощи

Работа профсоюзов по защите интересов трудящихся не ограни­чивалась организацией забастовок и заключением коллективных договоров и соглашений с предпринимателями. Одним из важных направлений деятельности профсоюзов являлась организация ими взаимопомощи для своих членов. В каждой стране сложился свой опыт по организации касс взаимопомощи для членов профсоюзов. В английском профсоюзном движении существовало девять ви­дов взаимопомощи.

1. Пособие безработным. Данное пособие выплачивалось прак­тически во всех профсоюзах. Его размер зависел от размера членс­кого взноса и продолжительности пребывания члена профсоюза в его рядах. В наиболее богатых профсоюзах, как у текстильщиков, помощь безработным оказывалась в течение 25 недель. В некото­рых случаях тред-юнионы собирали дополнительные взносы для покрытия расходов на выплаты безработным.

2. Пособие на переезд. Это пособие было предназначено для рабочих, которые не могли найти работу в своем городе и вынуж­дены были отправиться искать место работы в другом регионе. Пособие могло выплачиваться как суточное, недельное или в зави­симости от расстояния, при этом пособие могли выдать и на семью рабочего. В некоторых организациях пособие на переезд считалось ссудой, которую рабочий должен был вернуть после получения работы.

3. Пособие на эмиграцию. Оно выдавалось тем членам профсоюза, которые отправлялись в другие страны (США, Канада, Австралия, Южная Африка). Чаще всего данное пособие встречалось в союзах металлистов.

4. Пособие по случаю болезни. Выплаты пособия производились еженедельно, и оно могло выплачиваться до полугода. В течение

нескольких недель пособие выдавалось в определенной сумме, понижаясь до предельного срока. Часто члены профсоюза в дополнении к денежной помощи получали от организации бесплатную помощь лекарствами и врачебной консультацией. Некоторые профсоюзы имели собственных врачей, выбираемых общим голосованием из числа местных специалистов.