- •С одержание
- •Введение
- •1. Основы общей экологии
- •1.1. Взаимоотношения организма и среды. Экологические факторы и законы их действия
- •1.1.1. Абиотические факторы
- •1.1.2. Биотические факторы
- •1.2. Экологические характеристики популяций
- •1.3. Биотические сообщества
- •1.3.1. Понятие биоценоза, структура биоценоза
- •1.3.2. Экологическая ниша
- •1.4. Экологические системы
- •1.4.1. Свойства и структура экосистем
- •1.4.2. Энергия экосистем. Экологические пирамиды
- •1.4.3. Динамика экосистем
- •2. Биосфера и человек
- •2.1. Учение о биосфере
- •2.1.1. Состав и структура биосферы
- •2.1.2. Биогеохимический круговорот веществ на Земле
- •2.1.3. Природные и антропогенные ландшафты
- •2.1.4. Ноосфера
- •2.2. Экология и здоровье человека
- •2.2.1. Динамика численности населения Земли
- •2.2.2. Природные ресурсы – лимитирующий фактор существования человека
- •2.2.3. Антропогенное энергопотребление как критерий устойчивости биосферы
- •2.2.4. Стратегии поведения человека и устойчивость биосферы
- •2.2.5. Влияние природных и социально-экологических факторов на здоровье населения
- •3. Экологические принципы охраны природы и рационального использования природных ресурсов
- •3.1. Классификация природных ресурсов
- •3.2. Основные положения и принципы
- •3.3. Концепция устойчивого развития
- •4. Глобальные проблемы окружающей среды
- •4.1. Воздействия человека на окружающую среду и их глобальные последствия
- •4.2. Нарушение законов функционирования природных экосистем деятельностью человека
- •4.3. Антропогенное воздействие и загрязнение окружающей среды
- •4.3.1. Классификация антропогенных воздействий
- •4.3.2. Источники и последствия основных воздействий
- •4.3.2.1. Воздействие на атмосферу
- •4.3.2.2. Воздействие на гидросферу
- •4.3.2.3. Воздействие на литосферу
- •4.3.2.4. Воздействие на биотические сообщества
- •4.4. Особые и экстремальные виды воздействий на биосферу
- •4.6. Урбоэкология и социально-экологические проблемы городов
- •5. Нормативные показатели качества окружающей природной среды
- •5.1. Система природоохранных нормативов. Виды норм и нормативов
- •5.2. Экологическая паспортизация и стандартизация
- •6. Экозащитная техника и технология
- •6.1. Основные направления инженерной защиты окружающей среды
- •6.2. Инженерные решения проблем защиты окружающей среды
- •6.2.1. Защита атмосферы
- •6.2.2. Защита гидросферы
- •6.2.3. Защита литосферы
- •6.3. Архитектурно-строительные решения охраны окружающей среды
- •7. Основы экономики природопользования
- •7.1. Экономические механизмы охраны окружающей среды
- •7.2. Платность использования природных ресурсов
- •7.3. Плата за загрязнение окружающей среды
- •7.4. Источники финансирования охраны окружающей среды
- •8. Основы экологического права
- •8.1. Источники экологического права. Нормативно-правовая база
- •8.2. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •8.3. Экологическая экспертиза
- •9. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
- •Литература
8.2. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
Юридическая ответственность за экологические правонарушения и преступления – это лишь одна из форм обеспечения экологической безопасности населения, охраны природной среды и рационального использования ее ресурсов. Она осуществляется наряду с экономическими, политическими, нравственно-воспитательными, образовательными мерами, мерами по возмещению причиненного природе или здоровью человека вреда и иными.
В комплексном виде законодательное закрепление ответственности по экологическому праву произведено в ст. 81 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды". Она предусматривает, что за экологические правонарушения должностные лица и граждане несут дисциплинарную, материальную, административную, гражданско-правовую либо уголовную ответственность, а предприятия, учреждения, организации –административную и гражданско-правовую в соответствии с названным законом и иными законодательными актами Российской Федерации и ее субъектов.
Дисциплинарную ответственность (предупреждение, выговор, строгий выговор, понижение в должности и в окладе, увольнение с работы) несут работники предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности, за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение нормативов качества окружающей природной среды, ненадлежащую эксплуатацию очистных установок и сооружений и за нарушение иных требований природоохранительного законодательства при исполнении своих обязанностей по службе или работе.
К административной ответственности могут быть привлечены организации, предприятия, должностные лица, отдельные граждане. Административная ответственность устанавливается за противоправное действие или бездействие, нарушающее законодательство об охране окружающей природной среды. К их числу относятся порча, повреждение, уничтожение природных объектов, несоблюдение экологических требований при захоронении вредных веществ и т.д. Наиболее распространенная мера административного взыскания – денежный штраф.
Административная ответственность за экологические правонарушения наиболее широко применяется на практике. В ст. 84 Закона “Об охране окружающей природной среды” приведен перечень видов административных экологических правонарушений, начиная с несоблюдения стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей природной среды и кончая отказом в предоставлении достоверной экологической информации.
Штрафы за административные экологические правонарушения налагаются специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды, регулирования использования природных ресурсов в соответствии с их компетенцией. Суммы взыскиваемых штрафов перечисляются на специальные счета государственных экологических фондов. Как обычно, постановление о наложении штрафа в административном порядке может быть обжаловано в суд или арбитражный суд. Уплата штрафа не освобождает виновных от обязанности возмещения причиненного правонарушением вреда.
Уголовная ответственность за экологические правонарушения наступает в случаях наиболее общественно опасных деяний в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации. Более 20 статей Уголовного кодекса касаются экологических преступлений: незаконная добыча водных животных и растений, незаконная охота, нарушение законодательства о континентальном шельфе, незаконная порубка леса, загрязнение водоемов и воздуха, жестокое обращение с животным и т.д. Применение мер уголовной ответственности не освобождает виновных лиц от возмещения вреда, причиненного экологическим преступлением.
Все предприятия и граждане, причинившие вред окружающей природной среде, здоровью и имуществу других граждан и народному хозяйству, обязаны возместить его в полном объеме.