4. Главные органы Организации Объединенных Наций.

ООН была создана в 1945 году и действует на основании устава, который является международным договором. В Уставе ООН закреплены императивные нормы МП. Если обязательства государства по уставу ООН противоречат обязательствам по другим договорам – то действуют обязательства по Уставу.

Члены ООН: 1) Первоначальные члены (те, которые создавали). Около 40 государств. 2) Вступившие позднее. Всего 190 с чем-то стран в ООН, а всего их больше двухсот. Какие-то хотят, но их пока не принимают, а какие-то и сами не хотят. ООН действует в соответствии с основными принципами МП, которые также закреплены в уставе. В ООН есть шесть главных органов. Ни один из органов не важнее другого, они главные каждый в своей компетенции.

Первый орган – Генеральная Ассамблея. В ней представлены все государства-участники. Ассамблея вправе обсуждать любой вопрос, входящий в компетенцию ООН, но её решения не являются источниками международного права. Всеобщая декларация прав человека – это Резолюция генеральной ассамблеи ООН, поэтому он не юридически обязательный документ, он носит рекомендательный характер. И принята она была в 1948 году и СССР за неё не голосовали – СССР воздержались. Есть Стандартные правила обращения с заключёнными – это тоже резолюция Генеральной Ассамблеи. У Генеральной Ассамблеи есть семь (7) постоянных комитетов, которые предварительно обсуждают все вопросы, которые потом выносятся на Ассамблею. Генеральная Ассамблея работает по сессиям. У неё одна сессия в год, но зато с октября по март. Могут быть и чрезвычайные сессии.

Второй орган ООН – Совет Безопасности. Совет Безопасности несёт основную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет Безопасности состоит из 15 (пятнадцати) государств, при этом пять постоянных членов (они закреплены в Уставе ООН) – Россия, США, Франция, Англия и Китай – и десять непостоянных членов, которые избираются на два года Генеральной Ассамблеей ООН. Совет Безопасности ООН вправе рассматривать любой вопрос на предмет того, не угрожает ли это международному миру и безопасности. Он вправе рассматривать любой спор между государствами, рекомендовать любую процедуру разрешения спора, вправе применять санкции к нарушителям вплоть до вооружённых сил. Государства ООН могут применять силу к любому – в том числе и третьему – государству. Голосование в Совете Безопасности проходит следующим образом. Должно быть подано за девять (9) голосов, включая пять постоянных членов. Если один постоянный член против, то решение считается непринятым. Кроме того, голосование против – это называется вето. Однако если кто-то воздержался, то это не считается голосованием против.

Есть два предложения по реформированию – 1) включить ещё страны на постоянной основе и 2) пусть не одно вето будет, а два государства. Но для этого надо менять Устав ООН, а Устав меняют только с согласия СБ, а СБ против такого изменения Устава.

Третий орган ООН. Экономический и Социальный Совет. Экономический и Социальный Совет обсуждает экономические и социальные вопросы. 54 государства, избираются на Генеральной Ассамблеи ООН. Много чем занимаются, самое главное – пишут проекты (разрабатывают проекты) международных договоров. К примеру, пакты о гражданских и политических правах – разрабатывался в Совете.

Четвёртый орган. Совет по опеке ООН. Когда ООН создавалось – это конец войны, империи рушатся, колонии освобождаются. Надо было как-то новым территориям помогать – помочь написать конституции, выбрать парламент, президента, правительства. В общем, этим и занимался Совет по опеке ООН. Сейчас он пока не функционирует, но на всякий случай его держат – потому что он есть в Уставе ООН.

Пятый орган. Секретариат ООН. Возглавляет Генеральный Секретарь, который избирается на ГенАссамблеи по рекомендации СБ ООН. Все остальные сотрудники Секретариата являются служащими международной организации. То есть работают по контракту с генеральным секретарём. Секретариат – это постоянно действующий орган, он много чем занимается – во многом организационной работой. И ещё он регистрирует международные договоры.

Шестой орган ООН. Международный суд ООН. Кроме Устава ООН суд ещё руководствуется Статутом Международного Суда ООН. Можно участвовать в Статуте, но не участвовать в Уставе ООН. Три государства участвуют в Статуте, но не участвуют в Уставе ООН – это им даёт то, что они могут обращаться за разрешением международных споров в этот Международный Суд ООН. Суд состоит из 15 судей, которые действуют в личном качестве (их избирают и дальше они просто как физические лица, а не представители государства). Судьи избираются на параллельных заседаниях Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи – то есть и там надо получить большинство, и там. Срок полномочий – 9 лет. Каждые три года пять судей переизбираются (то есть каждые три года состав суда обновляется на треть). Когда в первый раз собирались – первая треть работала 3 года, вторая – 6, остальные все уже по 9. Суд рассматривает споры между государствами и может давать заключения по юридическим вопросам. Типа как толковать тот или иной договор. Юрисдикция суда факультативна. То есть на рассмотрение спора должно быть согласие обеих спорящих сторон. Однако государство может дать своё согласие на обязательную юрисдикцию и тогда для рассмотрения дела достаточно одного государства. Такое согласие дали что-то около 55 государств, но мы такое согласие не давали. Есть возможность разовое согласие – в самом договоре может быть написано, что споры будут рассматриваться в Международном Суде ООН.

Процесс состоит из двух этапов. Первый этап. Письменный. Подаётся заявление в суд, дело назначается к слушанию, стороны представляют доказательства.

Вторая часть. Устная. Всё, что собрали – всё озвучить. Допросить свидетелей, если надо, назначить экспертизы. Решение суда юридически обязательно, но не является источником МП.