1.5 Надзор и контроль за состоянием охраны труда.

Органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда осуществляется согласно ТК РФ федеральной инспекцией труда, а также федеральными надзорами за соблюдением правил по безопасному ведению работ в определенных сферах деятельности.

В соответствии со статьей 353 ТК РФ контроль за соблюдением работодателями (юридическими и физическими лицами) законодательства в сфере охраны труда осуществляют:

1) Органы, осуществляющие государственный надзор и контроль:

федеральная инспекция труда;

федеральные надзоры - органы исполнительной власти, осуществляющие функции надзора и контроля в определенной сфере деятельности;

органы прокураторы (Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры);

2) Органы, осуществляющие внутриведомственный государственный надзор и контроль:

органы исполнительной власти на федеральном уровне;

органы исполнительной власти на уровне субъектов Федерации;

органы местного самоуправления.

3) Органы, осуществляющие общественный контроль:

профессиональные союзы, инспектора труда (собственных инспекций труда), уполномоченные по охране.

Контроль состояния охраны труда на рабочих местах в ОАО «РЖД».

Основными видами контроля и надзора за состоянием охраны труда на федеральном железнодорожном транспорте являются:

• Государственный контроль и надзор;

• Ведомственный контроль:

Комплексные проверки;

Целевые проверки;

Оперативный контроль

• Общественный контроль;

• Производственный контроль.

Государственный контроль и надзор осуществляется федеральной инспекцией труда и иными федеральными органами контроля.

Ведомственный контроль осуществляется:

Департаментом охраны труда ОАО «РЖД»;

Службами охраны труда железных дорог;

Руководителями предприятий и учреждений;

Ведомственными органами контроля и надзора ( Ростехнадзор);

Общественный контроль осуществляется Российским профсоюзом железнодорожников.

Комплексные и целевые проверки для осуществления контроля состояния охраны труда проводятся на основании ежегодных статистических отчетов, анализа производственного травматизма на железных дорогах.

Комплексные проверки проводятся не реже одного раза в 5 лет.

Целевые проверки проводятся для контроля за состоянием отдельных вопросов охраны труда.

Службы охраны труда железных дорог проводят целевые проверки в отраслевых службах управлений дорог.

Оперативный контроль за состоянием охраны труда проводится руководителями и специалистами управлений и отделений дороги при посещении ими предприятий.

Трехступенчатый контроль является основной формой контроля администрацией предприятия за состоянием охраны труда.

Задачи трехступенчатого контроля:

• Организация выполнения комплекса мероприятий по охране труда;

• Определение ответственных лиц за своевременную проверку по охране труда;

• Устранения недостатков, выявленных на трех последовательных ступенях.

Ответственными за организацию и проведение трехступенчатого контроля в зависимости от структуры предприятия являются:

• На первой ступени - непосредственный руководитель работ;

• На второй ступени - руководитель подразделении;

• На третьей ступени - руководитель предприятия (может быть создано несколько комиссий)

Первая ступень осуществляется ежедневно непосредственным руководителем работ как в начале так и в течение всего рабочего дня.

В начале рабочего дня проверяются:

• Устранение нарушений, выявленных предыдущей проверкой;

• Состояние рабочих мест;

• Наличие необходимого для работы исправного инструмента;

• Состояние проходов и проездов;

• Безопасность производственного оборудования;

• Наличие оградительных, защитных средств;

• Исправность вентиляции, освещения;

• Наличие и исправность средств коллективной и индивидуальной защиты;

• Правильность складирования материалов;

• Наличие у работников удостоверений, наряд-допусков, других документов на выполнение работ с повышенной опасностью.

В течение рабочего дня контролируются:

• Соблюдение работниками требований инструкций по охране труда;

• Наличие, исправность и правильность пользования работниками средств индивидуальной защиты;

• Соблюдение работниками правил электробезопасности при работе с электроинструментом;

• Соблюдение правил эксплуатации грузоподъемных кранов, сосудов, работающих под давлением и др.;

• Соблюдение других правил безопасности труда, предусмотренных для выполнения работ на данном участке.

Устранение нарушений должно проводиться немедленно под надзором непосредственно руководителя работ.

Вторая ступень осуществляется руководителем подразделения не реже одного раза в месяц. В ней принимают участие уполномоченные лица по охране труда предприятия.

При проведении второй ступени контроля проверяются:

• Выполнение мероприятий по результатам предыдущих проверок;

• Организация и соблюдение периодичности проведения первой ступени контроля, ведение журнала контроля;

• Выполнение приказов и распоряжений администрации предприятия;

• Выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов государственного и ведомственного надзора и контроля и инженеров по охране труда;

• Выполнение мероприятий, разработанных по материалам расследования несчастных случаев;

• Исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств, технологических процессов требованиям безопасности труда;

• Состояние ограждения станков, оборудования, механизмов;

• Освещенность рабочих мест;

• Обеспеченность работниками исправным инструментом;

• Соблюдение сроков проведения планово- предупредительных ремонтов производственного оборудования;

• Содержание маршрутов служебного прохода, состояние проходов, проездов;

• Своевременность и качество проведения инструктажа;

• Санитарное состояние цехов и санитарно- бытовых помещений;

• Соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

Третья ступень осуществляется комиссией, возглавляемой одним из руководителей предприятия один раз в квартал. Состав комиссии утверждается приказом по предприятию.

При проведении третьей ступени контроля проверяются:

• Выполнение мероприятий по результатам предыдущих проверок;

• Организация и периодичность проведения первой и второй ступеней контроля;

• Ведение журналов трехступенчатого контроля, инструктажа;

• Выполнение указаний по охране труда руководителей и специалистов департаментов и управлений ОАО «РЖД»;

• Выполнение мероприятий, разработанных по материалам расследования несчастных случаев;

• Наличие и правильность ведения санитарно- технического состояния цеха;

• Техническое состояние и содержание зданий, помещений и прилегающих к ним территорий;

• Соответствие оборудования требованиям стандартов безопасности труда и др. нормативных актов по охране труда;

• Наличие санитарно- бытовых помещений;

• Организация и качество проводимого инструктажа;

• Выполнение мероприятий, предусмотренных планами улучшения условий труда и соглашением по охране труда.

Результаты проверки оформляются актом проверки, выявленные нарушения должны быть занесены в журнал трехступенчатого контроля.

Результаты контроля руководитель рассматривает ежемесячно. Результаты рассмотрения оформляются протоколом, при необходимости приказом.