12. Сущность государства, его признаки и функции

Основным институтом политической системы является государство, которое выступает в качестве основного средства осуществления политической власти. Оно обладает сложной институциональной структурой, выполняет специфические функции, характеризуется определенными формами устройства и типологическими чертами.

Как политический институт государство возникает на раннем этапе исторического процесса, а именно в период разложения родового строя. Однако сам термин «государство» впервые появляется в Новое время в Европе. Им обозначали приверженцев обладателя власти, затем обладание властью, и наконец, власть как общественную функцию. Начиная с XVII в. понятие «государство» также обозначает государственное учреждение.

Термин «государство» в зависимости от контекста может иметь различный смысл. Во-первых, государство идентифицируется с представительными и исполнительно-распорядительными органами политической власти, а также с системой правовых норм. Во-вторых, этот термин употребляется для обозначения отношений политической власти, т. е. отношений господства и подчинения между различными группами граждан, между органами власти, а также между органами власти и общественными организациями. В-третьих, в обыденной речи термин «государство» зачастую употребляется как синоним понятий «страна», «отчизна», «общество».

Государство составляют следующие элементы: территория, население, власть.

Территория – это физическая, материальная основа государства. Территорию государства составляет та часть мирового пространства, на которой в полной мере действует власть данной правящей политической группы. Эта территория не сводится только к так называемой твердой земле. В нее входят также недра, воздушное пространство, территориальные воды. Во всех перечисленных средах государство осуществляет свою суверенную власть и имеет право защищать их от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц.

Население как составляющий элемент государства есть человеческое сообщество, проживающее на территории данного государства и подчиняющееся его власти. Здесь важно подчеркнуть, что проживающее на территории государства все население составляет сообщество людей, единый народ, нацию. В действительности в рамках народа как всего населения данного государства нередко сосуществуют различные этнические группы (народности), которые также иногда называют себя нациями.

Власть является определяющим элементом (признаком) государства. Государство придает своим властным велениям обязательную силу для всего населения. Эти веления выражаются в виде юридических норм (законов). Обязательность соблюдения населением юридических норм обеспечивается деятельностью исполнительно-распорядительных государственных органов, судов, других юридических учреждений, а также специального аппарата принуждения.

Осуществление государством властных полномочий сопряжено с реализацией принадлежащих ему монопольных прав, которые тоже являются признаками государства. К таким правам относятся: монополия неэкономического принуждения, не допускающая физического принуждения и насилия со стороны частных лиц и отдельных групп; исключительное право издавать обязательные для всех законы и т. д.

Государство – это политическая целостность, образуемая национальной или многонациональной общностью, закрепленной на определенной территории, где поддерживается юридический порядок, установленный правящей политической группой (элитой), которая монополизирует институционализированную власть, обладая законным правом применения принуждения.

Сущность государства проявляется в его функциях. Основным предназначением государства является обеспечение целостности общества, регулирование процесса реализации социальными субъектами своих индивидуальных, групповых и общих интересов – это и есть основная функция государства. Государство выполняет и ряд частных функций, важнейшими из которых выступают посредническая и управленческая.

Посредническая функция – это поиск компромисса между конфликтующими социальными группами, принуждение сторон к компромиссу.

Функция управления связана с воздействием на общество и отдельные его элементы с целью обеспечения его целостности и динамичного развития. Эти две функции подразделяются на ряд более узких по своему характеру и содержанию – на внутренние и внешние.

К внутренним относятся: защита существующего способа производства; обеспечение экономического развития страны; регулирование социальных отношений; защита конституционного строя страны; обеспечение охраны общественного порядка; и т. д. Внешние функции составляют: обеспечение целостности, безопасности и суверенитета страны; защита интересов государства на международной арене; развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими странами и т. д.