75

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Общие положения об алиментных обязательствах в Российской Федерации………………………………………………………….……….……..6

§ 1. История формирования алиментных обязательств в России……………6

§ 2. Правовая природа соглашения об уплате алиментов ………………………………………………………………………….………..13

§ 3. Ответственность за уклонение от уплаты алиментов……………….….26

Глава 2. Алиментные обязательства родителей по российскому законодательству……………………………………………………………….33

§ 1. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей……………………………………………………………………………..33

§ 2. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей…………………..36

§ 3. Взыскание и использование алиментов на детей оставшихся без попечения родителей………………………………………………………..….61

Глава 3. Алиментные обязательства детей в России…………………………65

§ 1. Основания уплаты алиментов на родителей……………………………..65

§ 2. Размер и порядок уплаты алиментов на родителей……………………68

Заключение……………………………………………………………….………70

Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы ………………………………………….72

Введение

Конституция РФ 1993 года провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, призванных обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина. Она закрепила новый политический и экономический строй России. С ее принятием, провозглашением в отечественном законодательстве приоритета норм международного права остро встала необходимость реформирования многих законов, которые действовали ранее на территории РСФСР. Реформирование коснулось различных отраслей права

Актуальность темы исследования. В прямом смысле, кризисное положение в области материального обеспечения нуждающихся нетрудоспособных граждан, в особенности детей, стариков и инвалидов, когда большинству из них просто не на что жить, указывает на острую необходимость совершенствования законодательства, регулирующего институт алиментных отношений, требует создания четкого и действенного механизма взыскания алиментов, отвечающего экономической ситуации.

Институт алиментных обязательств является одним из важнейших институтов российского права. В современных условиях алиментные правоотношения носят достаточно конфликтный характер и потому заслуживают пристального внимания со стороны государства. Судебные споры в этой сфере семейных правоотношений должны всегда находить правильное решение, т.к. от этого часто зависит обеспечение жизненных нужд и благополучие наименее социально защищенных граждан.

К сожалению, в отечественной юридической литературе значительный период времени не уделялось должного внимания изучению правоотношений, вытекающих из алиментных обязательств. Немногочисленные пособия, книги и статьи были написаны по этим вопросам, в основном, в советский период в 50-60-е годы прошлого столетия. В них присутствует много нереализованных конструктивных идей, особо актуальных для сегодняшней России. Поэтому при исследовании проблем, составляющих предмет дипломного исследования, автор во многом исходил из тех теоретических положений, которые разработаны ведущими специалистами в области права в: A.M. Беляковой, Е.М. Ворожейкиным, С.П. Гришаевым, Д,И. Курским, Г.К. Матвеевым, Г.М. Свердловым, А.И. Пергамент, В.А. Рясен-цевым, , В. Тадевосяном и др.

До сих пор в области научного изучения алиментных обязательств не проводился сравнительный анализ ранее действовавшего законодательства и законодательства Российской Федерации; никто не пытался определить в полном объеме связи демографических, экономических, социальных процессов с законодательством, регулирующим вопросы алиментных отношений, с количеством исковых заявлений о взыскании алиментов, обострением межличностных семейных конфликтов в сфере материальных отношений.

Цель и задачи исследования.

Цель дипломной работы - комплексно исследовать алиментные обязательства по действующему российскому законодательству.

Задачи дипломной работы:

- выявить наиболее острые проблемы, возникающие в сфере алиментных обязательств в современных условиях, и наметить пути их преодоления;

- обосновать конкретные рекомендации и предложения, направленные на совершенствование российского законодательства.

Объект исследования. Объектом исследования выступают сами алиментные правоотношения в полном их объеме.

Предмет дипломного исследования. Предметом исследования являются соответствующие нормы семейного, гражданского, гражданского процессуального, рассмотренные применительно к действующему российскому законодательству.

Методологическая база исследования. Теоретико-методологическую основу дипломного исследования составляют труды российских ученых, посвященные проблемам алиментных обязательств (, JI.M. Пчелинцевой, М.В. Антокольской A.M. Нечаевой, Н.И. Марышевой, М.Г. Масевич, , Ю.А. Королева, И.М. Кузнецовой, О.А. Хазовой, С.А. Муратовой и др.).

При написании диплома использованы работы по общей гражданскому, гражданскому процессуальному праву, теории государства и права, семейному праву.

Методы исследования. Использовались такие методы как эмпирический, сравнительно-правовой, статистический.

Структура дипломной работы определены целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных нормативных актов и литературных источников.

Глава 1. Общие положения об алиментных обязательствах в Российской Федерации

§ 1. История формирования алиментных обязательств в России

Алиментные обязательства известны Римскому праву. Такое обязательство носит название «алиментарного обязательства»¹ - обязательства содержания. «Независимо от власти и совместного жительства, в силу кровного только отношения и родственной связи между некоторыми лицами, признается отношение алиментарное».²

По Римскому праву алиментарное обязательство существует в силу закона между близкими родственниками. Соответствующая обязанность лежит прежде всего на отце, затем на матери, наконец, и на восходящих родственниках по прямой линии со стороны отца и матери, по отношению к детям; с другой стороны, и дети несут ту же обязанность по отношению к отцу, матери и восходящим родственникам. Впрочем, такой обязанности не существует по чистому римскому праву между отцом и внебрачными его детьми; судебная практика, под влиянием канонического права, признала, однако, такую обязанность отца по отношению к его внебрачным детям.

Для того, чтобы возникло алиментарное обязательство, требуется отсутствие достаточных средств для жизни, с одной стороны, наличность таковых с другой стороны. Размер обязательства определяется судом сообразно с общественным положением и имуществом заинтересованных лиц. Право на получение алиментов утрачивается в случае неблаговидного поведения заинтересованного лица в смысле нарушения им родственных обязанностей его. Независимо от указанного случая алиментарное обязательство может возникнуть также на основании договорного соглашения, завещательного распоряжения и как последствие правонарушения.

Римскому праву известны два личных алиментарных сервитута: а) habitatio, т. е. вещное право жительства в чужом помещении; b) operae servorum, т. е. вещное право на труд чужого раба. Оба эти сервитута в римском праве носили алиментарный характер, т. е. рассматривались как формы оказания материальной поддержки неимущим лицам, а поэтому пользовались известными привилегиями.

Зачатки алиментного обязательства можно обнаружить на самых ранних этапах развития русского права. В древний период нашей истории, когда женщины не пользовались равными с мужчинами наследственными правами, лица, исключавшие незамужнюю женщину из наследования, обязаны были наделить ее приданым. Так, братья в боярском сословии обязаны были наделить свою сестру приданым "по возможности"; так, князь, наследуя смерду, не оставившему сыновей, нес такую же обязанность. Эти начала, высказанные еще Русской Правдой, подтверждались в известных случаях и московскими государями.

Весомое значение играли традиции. Как отмечает А.И. Загорский, не видно, чтобы когда-либо существовала у нас юридическая обязанность назначения родителями приданого дочерям. Правда, что с XVI в. мы наблюдаем как обычное явление совершение перед заключением брака рядных записей, в которых составляется опись приданому на случай его возвращения кому следует, но и из этих записей можно только заключить, что принято было наделять дочерей приданым, но нет указаний на то, что дочери были вправе его требовать.

Русский закон, не знающий алиментарной обязанности между родственниками вообще, обязывал детей (безразлично - отделенных или не отделенных) не имущим средств родителям доставлять пропитание и содержание по самую смерть. Обязанность детей содержать родителей, находящихся в бедности и дряхлости, есть одно из древнейших постановлений нашего права. Так, еще по Русской Правде материнское наследство достается тому из сыновей, у которого мать жила и который ее кормил. Так, по Псковской Судной Грамоте, если сын не прокормит отца или матери до смерти их, а потом захочет выделиться из общего хозяйства ("дома"), то он лишается права на свою наследственную долю, а по Уложению Алексея Михайловича - "который сын или дочь отца и мать при старости не учнет кормить: и в том на них отец или мать учнут Государю бить челом и таким детем за такие их дела чинить жестокое наказание, бить кнутом нещадно и приказать им быть у отца и матери во всяком послушании".

Институт алиментного права находит свое широкое освещение в дореволюционном российском праве, однако в дореволюционном праве и науке права алиментарное обязательство – это не только имущественное обязательство лица о предоставлении алиментов, но и ряд неимущественных обязательств.

Как отмечал А.И. Загоровский, по нашему законодательству в алиментарную обязанность родителей входят не только "пропитание и одежда", но и "воспитание" по состоянию родителей (ст. 172, Пр., 287), т.е. применительно к их общественному положению. Если сравнить это предписание закона с другим аналогичным относительно содержания мужем жены - то встретим между обоими определениями закона некоторое различие: муж обязан доставлять жене пропитание и содержание по состоянию и по возможности своей (ст. 106). Последней прибавки в постановлении о содержании детей нет, но, без сомнения, и детям должно быть назначаемо содержание лишь в пределах возможности, т. е. по силе средств родителей. Это требуется самым существом алиментарной обязанности. Отсюда следует, что если бы у родителя не оказалось достаточно средств для покрытия расходов по содержанию дитяти, а у этого последнего было бы свое собственное имущество, то доходы с этого имущества, а в крайнем случае и капитальная стоимость его могли бы быть привлечены на нужды содержания. Не надо упускать из виду, что расходование средств дитяти не бесконтрольно: отец действует в таких случаях в качестве опекуна (ст. 226).³

Только в вышеуказанном размере знает наш закон обязанность содержания детей родителями: ему неизвестно содержание в размере "крайней необходимости", равно неизвестно и лишение содержания "недостойных" детей. Статья (974), дающая право на поворот дара к дарителю вследствие оказанного явного непочтения одаренного явного непочтения одаренным первому, не может сюда подойти потому, что дар есть дело добровольное, а доставление алиментов - обязанность. Равно мы не можем применить сюда по аналогии и постановление об устранении детей от наследования после родителей по определенным причинам, потому что таких причин, кроме вступления в брак против воли родителей, наш закон не знает.

Объем содержания алиментарного обязательства детей перед родителями определяется по аналогии - размер содержания должен быть по состоянию детей и, конечно, по возможности. Санкция дана и в законе уголовном: за отказ в доставлении содержания полагается арест до трех месяцев (Уст. о наказ., ст.143).

В этот период в законодательстве разных стран по-разному решался вопрос о форме выполнения алиментарного обязательства. В ряде законодательств – это было денежное содержание, в некоторых – натуральное. Интересно заметить, что по французскому законодательству этого периода право на алименты для детей исчезает если родители обучили их какому-либо ремеслу или обеспечили им алименты.

Российское законодательство ставило исполнение обязательства в зависимости от возможностей обязанного лица.

Здесь считаем необходимым заметить, что широко применяемый в настоящее время на практике институт расторжения брака, до революции применялся крайне редко. В случае развода по вине одного из супругов дети должны быть содержимы и воспитываемы другим, но издержки по содержанию и воспитанию падают всегда на отца, и мать несет их тогда лишь, когда у нее есть состояние, а у отца его нет.

В российском законодательстве обязанность родителей не ограничивается одним воспитанием детей, но заключается также в приготовлении их к самостоятельной жизни: по достижении детьми надлежащего возраста родители пекутся - говорит закон - об определении сыновей в службу или промысел соответственно их состоянию, и об отдаче дочерей в замужество.

В советский период государства и права изменяются взгляды на семейные отношения, в общем, и на алиментные обязательства в частности.

Революционное законодательство принесло освобождение от «оков нерасторжимости брака». Советские декреты о браке и разводе и за ними Кодекс 1918 г. радикально изменили прежнее в этом отношении положение. Кодекс 1918 г. отрицает какое бы то ни было принуждение к продолжению брака и предоставляет супругам расторгать таковой не только по обоюдному согласию, но и по желанию одного из супругов (ст.87), и притом независимо от характера мотивов расторжения, которых желающий развестись и приводить не обязан. Данное положение требовало принятие соответствующих легальных мер по защите интересов детей.

Кодекс о браке и семье 1918 года закреплял, что родители обязаны доставлять содержание несовершеннолетним детям (т.е. не достигшим 18 лет), а также и совершеннолетним, которые нетрудоспособны и нуждаются в помощи родителей. При этом размер выдаваемого каждым родителем содержания зависит, как признал Верховный суд, исключительно от материального положения.

Равным образом, и дети обязаны доставлять содержание родителям, если родители эти не получают помощи от государства (ст.163 КоБС 1918г.). Такая взаимная обязанность была установлена Кодексом 1918 г. также и для нуждающихся и нетрудоспособных родственников по прямой нисходящей (внуки и т.д.) и восходящей (деды и т.д.) линии, а равно для братьев и сестер (как полнородных, так и неполнородных – единокровных и единоутробных), причем никакого различия между родством брачным и внебрачным не приводится (ст.172).⁴

В 20-е годы было широко распространено мнение, будто алиментные обязательства есть разновидность социального обеспечения.⁵

Высказывалась точка зрения о том, что развитие системы социального обеспечения приведет к постепенному отмиранию алиментных обязательств⁶.

Заметим, что в этот период семейное законодательство предоставило право на алименты при известных условиях также и незарегистрированному супругу, расширило круг случаев, когда это право возникает, еще и в том отношении, что оно признал право на алименты и за безработным супругом. Семейное законодательство ограничило срок действия на алименты для супруга, с которым брак расторгнут, одним годом в случае его нетрудоспособности и не свыше полугода в случае безработицы.

К середине 30-х гг. можно говорить о сложившихся нормах института алиментного права. Алиментные обязательства регулируются не только нормами брачных кодексов, принимаются специальные постановления, закрепляющие виды доходов из которых уплачиваются алименты, урегулируется ряд спорных вопросов (например, о том как платить алименты, когда родители «делят» детей).

К середине 50-х гг. вопросы алиментных обязательств регулируются в основном Постановлением ЦИК и СНК СССР 27 июня 1936 г., указами Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года и 14 марта 1945 года. Принимается Постановление Пленума Верховного суда СССР 4 августа 1950 г. «О судебной практике по делам о взыскании средств на содержание детей».

КоБС 1969 года⁷ отдельно выделяет главу, посвященную алиментным обязательствам родителей и детей (Глава 9) и алиментным обязательствам других членов семьи (Глава 10). Отдельно регулировался порядок уплаты алиментов (Глава 11). Закон допускал возможность определения размера и порядка уплаты алиментов на несовершеннолетних детей письменным соглашением между родителем, обязанным уплачивать алименты, и другим родителем или опекуном (попечителем) ребенка; указывал на недопустимость зачета или обратного взыскания алиментов.

Кодекс о браке и семье 1969 года устанавливает, что алименты на несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваются в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка (дохода) родителей в рублях и/или в иностранной валюте.

В юридической литературе советского периода обращается внимание на следующие направления совершенствования норм об алиментных обязательствах:⁸

- необходимость усиления диапозитивного начала в регулировании алиментных обязательств путем увеличения числа диспозитивных норм в составе данного института;

- расширение применения соглашений об уплате алиментов и придание им большей правовой силы путем запрещения одностороннего отказа от них;

- установление понятия вины в расстройстве брака и ее учет при взыскании алиментов.

В настоящее время регулирование алиментных обязательств осуществляется семейным законодательством, которое основывается на нормах Конституции РФ. Например, конституционные принципы равенства прав и свобод мужчины и женщины (ст. 19 Конституции РФ), равенства прав и обязанностей обоих родителей (ч.2 ст.38 Конституции РФ), провозглашение заботы о детях и их воспитания равным правом и обязанностью родителей находят свое отражение в ст.1 СК РФ, в соответствии с которой регулирование семейных отношений осуществляется на основе принципов равенства супругов в семье, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.