3. Некоторые «секреты», обеспечившие «экономическое чудо»

(1) Загадка: стимулы к экспорту в условиях ограничения на импорт

Прекрасные показатели японского экспорта, которые мы рассмотрели, кроют в себе загадку, учитывая, что, по крайней мере, в первые годы после Второй мировой войны, импорт в Японию был жёстко ограничен: отечественного производителя защищали. Помимо сельскохозяйственной продукции (рис и мясо) и сферы услуг (банковские услуги), положения протекционизма в начальный период действовали и в отношении производственного сектора, - это аргументировалось необходимостью защиты зарождающейся промышленности. Хотя японские автомобили сегодня заполонили рынки практически всех стран, в первые годы жёсткие ограничения действовали даже на импорт автомобилей (и приток прямых иностранных инвестиций со стороны американских автомобильных производителей), чтобы мощные транснациональные компании, такие как «Дженерал Моторс» и «Форд» не «задавили» слабые японские компании, такие как «Тойота» и «Ниссан».

Положения экономической теории гласят: когда внутренний рынок закрыт от иностранных конкурентов, внутренняя цена на товар выше мировой, и поэтому отечественные производители не желают работать на внешние рынки. Пусть внутренняя цена фунта говядины составляет 20 долларов, что существенно выше мировой цены (5 долларов) на аналогичную говядину, так как Япония применяет различные тарифные и нетарифные барьеры. В этом случае вместо того, чтобы экспортировать мясо по цене 5 долларов, японские фермеры будут продавать его в Японии по 20 долларов.

Однако на самом деле японские производители промышленных товаров, напр., тканей, телевизионных приёмников и легковых автомобилей, прилагали все усилия к тому, чтобы экспортировать свою продукцию, - несмотря на то, что благодаря ограничениям на импорт внутренние цены на их товары иногда были выше мировых. В чём же дело?

Ниже я рассмотрю несколько факторов, объясняющих эту «загадку», и в том числе – программы стимулирования экспорта (программы финансирования и налогообложения), валютный курс, экономию от масштабов, а также «экспортный конкурс», который поощрялся эффективной и не допускающей злоупотреблений государственной службой.

(2) Разнообразные программы поддержки экспорта

Как уже отмечалось выше, Япония практически не располагает полезными ископаемыми, а пахотные площади весьма ограничены. Поэтому для привлечения валюты, необходимой для оплаты импортируемых энергоносителей и продовольствия, стране приходится экспортировать. Для того, чтобы побудить к этому производителей, были предусмотрены разнообразные стимулы. Далее приводится частичный перечень программ поощрения экспорта, которые в значительной мере способствовали взлёту японской экономики.

1. Система налогообложения, стимулирующая экспорт

(a) Специальный вычет экспортной выручки

В 1953 году в Японии были пересмотрены положения закона о подоходном налоге: экспортёрам разрешили вычитать определённый процент экспортной выручки из совокупного дохода; это дало производителям стимул к экспорту, так как тот же объём экспортной выручки обеспечивал больше дохода после выплаты налогов, чем выручка на внутреннем рынке. Однако данная программа нарушала положения ГАТТ и в 1963 году была отменена.

(б) Возмещение импортного тарифа

Когда японские производители импортируют сырьё и промежуточные товары для производства экспортной продукции, импортный тариф, взимаемый с используемых в производстве компонентов, возмещался производителям во время совершения экспортной операции. Положения ГАТТ позволяют правительству сохранять это важное возмещение тарифа при условии, что размер возмещения не превышает фактически уплаченного тарифа.