1.2 «Смешанная экономика»: понятие, состав, роль государства и органов местного самоуправления

По смыслу «смешанная экономика» означает:

- во-первых, существует, минимум, два сектора, в которых осуществляется производство товаров, работ и услуг для удовлетворения потребностей населения – частный и общественный,

- во-вторых, рыночный организационно-хозяйственный механизм дополняется механизмом «государственного» регулирования экономики.

Состав смешанной экономики представлен на рисунке 1.2.

Выделение секторов смешанной экономики строится с учётом двух критериев:

1) источник финансирования деятельности экономических субъектов;

2) функциональная роль в процессе удовлетворения потребностей людей.

Р исунок 1.2 - Состав секторов смешанной экономики

Характеристика отдельных секторов смешанной экономики представлена в таблице 1.

Таблица 1 - Характеристика отдельных секторов смешанной экономики

Сектор	Финансирование	Функциональная роль в экономическом процессе	Состав (институциональные единицы)
(1) Частный	Продажа товаров и услуг	Производство частных благ	Частные коммерческие фирмы (частные коммерческие предприятия и организации)
(2.1) Общественный
(2.1.1) Государственный и муниципальный	Налоги и сборы. Доходы от собственности.	Предоставление общественных благ «коллективного пользования».	Государственные (муниципальные) предприятия и учреждения
		Перераспределение национального богатства и нац. дохода.	Органы публичной власти
(2.1.2) Не- государственный некоммерческий (также «общественный», «некоммерческий», «третий сектор»)	Добровольные взносы и благотворительная помощь. Доходы от собственности. Доходы от продажи некоторых услуг.	Предоставление общественных благ для личного потребления (культура, образование, …)	Коллективные предприятия. Некоммерческие негосударственные (частные) учреждения
		Представление и защита коллективного интереса.	Общественные объединения разных орг.-правовых форм (добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе - ст.5, 7 ФЗ от 19.05.95 № 82-ФЗ)
(3) Смешанный	Все источники	Все виды	В зависимости от преобладания фактора относят к (1) или (2.1)

Общественный сектор – часть некоммерческого (нерыночного) сектора. Сфера экономических отношений, имеющая 4 особенности:

1) законы рынка не действуют (или действуют ограниченно) и преобладает нерыночный способ взаимоотношений между экономическими субъектами, получение прибыли не является ведущим мотивом экономической деятельности;

2) производятся общественные (публичные) блага;

3) публичные блага производятся коллективно (как правило, на общественных предприятиях и учреждениях);

4) экономическое равновесие между спросом и предложением общественных благ устанавливается под воздействием государства.

Состав общественного сектора представлен на рисунке 1.3

Рисунок 1.3 - Состав общественного сектора

Государственный и муниципальный сектор – часть общественного сектора.

С точки зрения материально-вещественного состава государственный и муниципальный сектор - совокупность ресурсов, находящихся в распоряжении или под контролем органов публичной власти (государства и муниципалитетов), в т.ч.:

- государственных и муниципальных (публичных) финансов;

- государственных организаций, с помощью которых осуществляется регулирование экономики;

- государственных и муниципальных коммерческих предприятий, и некоммерческих организаций;

- иных государственных и муниципальных ресурсов (например, государственные земли, запасы полезных ископаемых).

Назначение государственного и муниципального сектора – производство публичных благ (товаров, услуг, работ).

Особенности использования терминологии в России.

1. Говоря о «смешанной экономике», как правило, подразумевают 3 сектора (рисунок 1.4):

- частный (коммерческий) сектор;

- государственный сектор («по умолчанию» подразумевают все уровни власти: РФ, субъектов РФ, муниципальные образования);

- негосударственный некоммерческий сектор («общественный сектор» /в узком смысле/, «третий сектор»).

Рисунок 1.4 – Сектора «смешанной экономики»

2. Поскольку в общественном секторе ведущую роль играет государственный – часто общественный сектор называют «государственным».

3. Говоря об «общественном секторе» часто подразумевают негосударственный некоммерческий сектор (или «третий сектор»).

4. С точки зрения отраслевой структуры производства выделяют:

- первичный сектор (добывающая промышленность и сельское хозяйство),

- вторичный сектор (обрабатывающая промышленность и строительство),

- третичный сектор (сфера услуг - торговля, транспорт, туристско-гостиничный бизнес, общественное питание, химчистки и прачечные), за исключением отраслей четвертичного и пятеричного секторов,

- четвертичный сектор (обеспечение рыночных трансакций - торговля, финансовые услуги и операции с недвижимостью, банковское дело и страхование, юридические услуги),

- пятеричный сектор (здравоохранение, образование, НИР, сфера государственного и муниципального управления).