Тема 5. Финансовый контроль.

1. Содержание финансового контроля.

Необходимость финансового контроля вызвана тем, что в любом обществе существует коррупция. Она возникает тогда, когда госслужащие используют свою должность для незаконного присвоения государственных средств. Такая ситуация возникает тогда, когда должностное лицо или госслужащий решает, что его собственное благосостояние важнее, чем благосостояние народа.

Атмосфера коррупции подрывает доверие народа к правительству и его поддержку. Страны, где нет поддержки правительства народом, имеют низкий уровень благосостояния.

Влияние коррупции на государственные финансы:

• Украденные деньги не работают на общество и теряется эффект экономического мультипликатора;

• Украденные суммы не направляются на цели оказания государственных услуг;

• Направления расхода бюджетных средств определяются не государственными приоритетами, а фаворитизмом;

• Нарушается процесс финансовой отчётности;

• Государственные товары и услуги становятся худшего качества и стоят дороже;

• Государственные функции не выполняются.

Финансовый контроль – совокупность видов, форм и методов проверки законности и целесообразности осуществления финансовых операций и реализации на этой основе задач финансовой политики.

Назначение финансового контроля: содействие успешной реализации финансовой политики государства, обеспечение процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех звеньях экономики.

Объект финансового контроля – денежные распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов.

Предмет финансового контроля – финансовые стоимостные показатели (доходы, прибыль, себестоимость, налог на прибыль, НДС и т.д.).

Сферой финансового контроля являются все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях – и без них (бартер).

Финансовый контроль включает: проверку соблюдения экономических законов, пропорций распределения и перераспределения ВВП и НД, составления и исполнения бюджетов, финансового состояния предприятий, использования материальных, трудовых, финансовых ресурсов, налоговый контроль и т.д.

Задачи финансового контроля:

1) Содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных доходов и фондов;

2) Обеспечение своевременности и полноты выполнения обязательств перед госбюджетом;

3) Выявление внутрихозяйственных резервов роста финансовых ресурсов;

4) Содействие рациональному расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов на предприятиях;

5) Обеспечение правильности ведения бухучёта, соблюдения законодательства и нормативных актов.

Принципы финансового контроля:

1) Независимость;

2) Гласность;

3) Превентивность (проводится, чтобы предупредить, а не наказать);

4) Действенность;

5) Регулярность;

6) Объективность;

7) Всеохватывающий характер.

2. Виды и формы финансового контроля.

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают его виды:

1) Государственный: включает общегосударственный и ведомственный. Общегосударственный контроль осуществляют органы государственной власти и управления. Он проводится независимо от ведомственной подчинённости объекта. Ведомственный контроль осуществляется контрольными органами министерств, предприятий, местных органов власти. Его объектом выступает производственная и финансовая деятельность подведомственных предприятий и учреждений;

2) Внутрихозяйственный: осуществляется экономическими службами предприятий и организаций. Объектом такого контроля выступает производственно-хозяйственная деятельность предприятия и его подразделений;

3) Общественный: его осуществляют общественные организации, средства массовой информации, отдельные лица на добровольной основе и без материального вознаграждения. Объект зависит от поставленной цели;

4) Аудиторский: осуществляют специализированные аудиторские фирмы по просьбе и за счёт проверяемого.

В зависимости от стадии проведения выделяют формы финансового контроля:

1) Предварительный: проводится до осуществления финансовых операций. Его цель – обеспечить целесообразность и надёжность конкретной операции, выявить уровень риска, предусмотреть способы его предотвращения и определить соответствие операции законодательству;

2) Текущий: проводится в процессе финансовых операций. Его цель – обеспечить реальность прохождения денежных потоков, реализацию их адресности и целевого назначения и соблюдение сроков;

3) Последующий: проводится по завершении периода. Его цель – проверка реализации стратегии и тактики финансовой деятельности субъекта финансовой политики государства .