Вопрос 24 Соотношение мех-ма гос-ва и аппарата гос-ва.

Механизм гос-ва-целостная иерархическая система гос.органов предприятий учереждений ор-ций осуществляющ.гос.власть и реальзующ.ф-ции гос-ва.Гос-ный аппарат это ситема всех гос.органов наделенных государственно-властными пономоч.для осущ-ия задач и ф-ций гос-ва.Понятие аппарата гос-ва включает в себя систему исполнит.власти,ее органов и гос.служащих осущ.организационно-управит.ф-ции. Точ.Зрен.разграничивающая понятия родилась на основе теории разделения законодат-ва.Аппарат-система чинвников.Существует так же позиция под которой под аппаратом гос-ва понимаются все гос.органы в статике а под мех-мом в динамике.При изучении аппарата гос-ва говорится прежде всего о назначении,порядке образования,компитенции гос.органа ,а изучая механизм говорится непостредственно о д-ости гос.органов,об их взаимосвязи м.у. собой в процессе осущ-ия ф-ций гос-ва.Через мех-м гос-ва осущ.управление общ-вом и властное воздействие на него,выполняются задачи и цели гос-ва.Мех-м гос-ва состоит из гос.органов,аппарата гос-ва, и иных гос-ных ор-ций,а главным образом гос.учереждений не облад. Признаками органов гос-ва и предназначены для осущ-ия практический д-ости по реализации ф-ций гос-ва. Гос-ные уч-ия представляют собой разновидность гос-ных ор-ций, создающихся и подчиняющихся гос-ным органам. Эти учреждения осуществляют учебную, научную и др. гос-ную д-ость под руководством органов государства. В зависимости от сфер гос-ной деятельности выделяют два вида гос-ных учреждений: осуществляющих охранительную деятельность государства и реализующих задачи государства в экономической и социально-культурной областях . Таким образом, понятие «механизм гос-ва» включает в свой состав понятие «аппарат гос-ва». Вопрос 25 Аппарат гос-ва:понятие структура,принципы ор-ции и д-ости .

Понятие аппарата гос-ва включает в себя систему исполнит.власти ее органов и гос.служащих. осущ.организационно-управит.ф-ции.Гос.аппарат это система всех гос.органов неделенных госуд-властными полномочиями ля осущ-ия задач и ф-ций гос-ва.Структура аппарата,отражает его внутреннее строение,взаимосвязь и дифференциацию состовляющих его гос.Органов.Выделяется 3 системы гос. Органов:законодат.исполнит.судебные.Законодательными органами явлются высшие представительные коллегиальное, выборные,срочные гос.органы,основным видом д-ости которых явл.законотворч.Особенности:-образование гос.власти на основе что З.О. народного представит.его формирование зависит от типа гос-ной сист.-Выбираются на опред.сроки-Основной вид д-ости разработка,принятие законов имеющ.высш.юрид.знач.в федерат.гос-вах сущ-ет двух уровненв система законодат.органов 1)общенац.парламент2)парламенты в субъектах.Разница заключается в том,что фед.парламент принимает акты в фед.масштабах,а парламенты субъектов издают акты действующ.только на территории субъектво и имеют вторичных х-тер.Исполнит.органы назначаемые,постоянно действующие органы гос-ва реализующие и разрабатывающие гос.политику по всем основным направлениям д-ости гос-ва.Осущ.организационно-обеспечит.управленческо-распорядит.ф-ции.Высшим органом исп.власти явл.правит.(формируется либо главой гос-ва либо парлам.является коллегиальным органом подразделением которого являются министерства)Судебные органы суд это орган гос.д-ости осущ.особый вид д-ости правосудие.(из ПОО)Глава гос-ва-избираемый на опред.срок динамичный представит.орган либо занимающ.должность в порядке наследования не огранич.каким либо сроком.Глава гос-ва наделяется высшими госуд.полномочиями во всех иных видах д-ости.Принцип разделения властей не отражает особого вида гос.органов:контрольно-надзорных(прокуратура). Специфической частью государственного аппарата являются специализированные органы конституционного контроля, а в некоторых мусульманских странах,органы религиозно-конституционного контроля (они не решают конкретные дела, а следят за соответствием законов Корану). Различ. органы общей компетенции (например, правительство, президент) и отраслевой компетенции. Вопросами, относящимися к компетенции гос-ва,занимаются центральные органы,а вопросами, относящимися к решению некоторых местных дел,местные гос-ные органы.В структуре гос-ного аппарата различаются коллегиальные и единоличные органы. Первые принимают решения коллегиально, в необходимых случаях большинством голосов (например, парламент или суд), вторые — единолично (президент, министр). Аппарат государственного управления решает практически все вопросы жизни общества в области народного хозяйства,социально-культурного строительства .

Вопрос 21 22Ф-ции гос-ва понятие признаки классификация и эволюция.Внешние и внутренние ф-ции гос-ва Понятие ф-ций гос-ва сложное и тесно связанно с таким понятием как задача,соц.назначение и цель гос-ва.но понятия эти не идентичн.задача это то что предстоит сделать,а ф-ция-процесс решения задачи.следует различать ф-цию гос-ва и ф-цию гос.органа.ф-ция гос-ва-это основное направление его д-ости вытекающее из классновой сущности и соц.назначениа ф-ция гос органа-это д-ость в соотв.с его полномочиями(д-ость МВд налог.службы)таким образом ф-ции гос-ва это основные направления д-ость гос-ва в которых выражается его сущность и соцназначение.ф-ции гос-ва имеют след.основные черты:1)носят комплексный х-тер-скадываются из из совокупности онородных аспектов д-ости гос-ва2)охватывают д-ость гос-ва в целом3)направлены на решение наиболее крупных социально значимых задач.Возникновение тех или иных ф-ций гос-ва зависит от специфики историч.этапа развития общества.Эволюция ф-ций гос-ва их приоритет,сочетает в себе тенденции приемственности и обновления.Состав ф-ций конкретного гос-ва зависит от разных факторов:экономич.соцструктуры.политических.иддеологических.религиоз.особенностей страны.Ф-ции гос-ва можно классифицировать по разным основаниям-в зависимоти от гос-ва различаются ф-ции рабовладфеод.буржуаз.социалистич.гос-в.Специфика общественно-экономич.формации определяет характер и ф-ции гос-ва.-по степени значимости выделяют ф-ции главные и производные.под главными понимают ф-ции направленные на реш.важных задач.производ.ф-ции имеют более узкие задачи.подчинены главным.примером может служить вспомогательная ф-ция финн.контроля подчинен.экономической.-по проолжит.действия ф-ции гос-ва разделяются на постоянные и временные.Постоянные ф-ции раелизуются на протяжении всего сущ-ия гос-ва а временные.на огранич.историч.этапе.временные ф-ции явл.вспомогательными исчезают по мере стоящих перед общ-вом и гос-вом задач.(ликвидация стихийных бедствий посредсвом р-ции экономич.соц-но.экологич.ф-ций)-классовые и общесоц-ф-ции.классовые интересы направлены на удовлетворение групповых интересов а общесоц.а удовл.интересов общ-ва.но деление можно считать неоправданным т.к.любая ф-ция гос-ва содержит классовые и общесоц.компоненты.-по сфере воздействия ф-ции делятся на внутренние и внешние.внутренние ф-ции гос-ва:Политические1)обеспечение гос-ного суверенитета-верховенство гос-ва на всей его террит.2)д-ость гос-ва по удержанию гос-ной власти господствующ.политич.и экономич.элитой3)гос-ное строительство.Совершенствование мех-ма гос-ва.совершенствование аппарата гос-ва.4)формирование полит.сист.общ-ва.гос-во определ.какие институты следует допустить к активной полит.жизни5)обеспечение гос-ной и общ-ной безопасности6)контрразведовательная д-ость гос-ва.Экономические:1)формирование экономич политики,экономич.планирование2)создание условий для развития производства сел.хоз-ва и торговли3)непосредственное рук-во гос-ным сектором экономики4)установление налогов сборов платежей5)формирование и исполнение бюджета6)взаимодейств.с финансово-промышленными объединениями.Идеологические:1)формирование гос-ной идеологии.системы ценностей2)пропаганда офиц.идеологии3)гос-ное воздействие на формирование нац.культуры4)взаимоотнош.со СМИ,религиоз.о-циями.Военные:1)формирование военно-оборонит.доктрины2)формирование вооруж.сил3) создание ВПК4)использование военных сил внутри страны.ПравоохранительныеОхрана действущ.порядка и права.Право-проводник воли гос-ва.1)защита права2)Борьба с преступностью3)строительство ПОО4)Осущ.правосудия5)защита прав и свобод граждан.Социальные1)Доступность образования и медицины жилья2)ор-ция занятости населения3)поддержка семьи.Экологические1)формирование программ экологич.безопасности2)защита окруж.среды.внешние ф-ции гос-ва.являются продолжением внутренних.Полит.1)Защита гос.суверенитета.Гос-ва ведут борьбу за независ.на международной аренев противном случае их суверенитет может быть органичен2)Создание наиболее благоприятных условий для положения гос-ва на международной арене3)формирование внешнеполитич.доктрин(поиск союзников врагов)4)участие участие в междунар.ор-ция договорах5)д-ость по предотвращению войны6)разведка.Экономические1)формирование внешнеэкономич.политики2)д-ость по налаживанию выгонного экономич.сотруд.3)инвестиции,концессии.военные1)защита от внешней агрес.и ведение войн2)закупка и продажа вооружений3)участие в междунар.акциях по поддерж.мира.Правоохр.1)заключение междунар.договоров о правов.помощи2)участие в междунар.правоохр.ор-циях3)борьба на междунар.арене за права человека.Социальная1)гуманит.помощ2)создание междунар.актов о гуман.отнош.к чел. Вопрос 23 Механизм гос-ва:понятие признаки содержание д-ости Во всех словаря объясняющих смысл слова механизм подчерк.такое его св-во как совокупность соединенных частей совершающ.заданное движен.Следоват. механизм гос-ва должен включать в себя как статические так и динамические х-тики.Понятием механизм гос-ва хар-ютя прежде всего статическая сторона гос-ва.он создается в соотв.со стоящими перед гос-вом задачами и целями для р-ции его ф-ций.в последнем случае механизм гос-ва связвается с динамический стороной сущ-ия и д-ости гос-ва.Для х-тики статический стороны мех-ма гос-ва в юрид.литер.пользуются понятем «система органов гос-ва».таким образом «мех-м гос-ва»-понятие сложное и собирательное.включает систему и д-ость огранов гос-ва т.е.тех кому поручено осуществл.государственн.-властные ф-ции Правовую составляющую так же необходимо включить в механизм гос-ва.Право закрепляет основы и принципы постоения мех-ма гос-ва,определяет полномочия,формы,приемы и методы д-ости гос.органов по реал-ции задач и ф-ций стоящих перед гос-вом.Механиз гос-ва предполаг.наличие материальных ресурсов без которых он не может функционировать.Они не явл.самост.элементами системы,а выступают в виде обеспечивающих факторов,позволяющих основным элементам гос-ного мех-ма осуществлять свою д-ость. И ещё признаком гос-ного мех-ма явл.наличие профессиональнах кадров занимающихся реал-цией властных ф-ций,осущ.правотворч.исполнение правовых предписаний,охрану от их нарушения.Таким образом механихм гос-ва-это целостная система гос-ных органов,посредством которых осущ.гос-ная власть,решаются задачи,стоящие перед гос-вом.Структура мех-ма гос-ва представляется как взаимосвязь элементов из которых он состоит их внутреннее строение,субординацию,основынную на опрееленных принципах.Структурных метод важное ср-во изучения мех-ма гос-ва.Он позволяет раскрыть внутреннее строение мех-ма гос-ва выявить определенную связь м/у его элементами.Основным структурным элементом явл.орган гос-ва(наделенная властными полномочиями для р-ций ф-ций гос-ва определенная гос.структура.имеет определенные полномочия установлзаконом,создается гос-вом и действует от его имени.Формирование рагнов власти в каждом гос-ве имеет свою специфику определяемую историч.националь.территориаль.и др.традициями.Могут быть постоянными и временными (переходные правительства,временные президенты)Характер гос.мех-ма менялся и ныне остается неодинаковым.Основными факторами различия явл.-форма гос-ва,его соц.структура.При изменчивости принципов формирования мех-ма гос-ва сохранялись общие правила:иерархичность(подчинение низших органов высшим)Историч.опыт выработал набор принципов характерных не для гос-ва вообще а для идеала демократич.и правового гос-ва.Принцип законности означает осущ. Всех свойственных гос-ным орагнам и должностн..лицам ф-ций в соотв.с действующ.законодат. Принцип профессианализма означает умелое и квалифицированное принятие решений олжностными лицами при осущ.своих ф-ций.Принцип экономичности означает минимизацию затрат на содержание гос-ного аппарата.Принцип разделения властей является системо образующим принципом мех-ма современного росс. гос-ва,является показат.развтости гос-ва,условием ддля режима емократии и законности.Три след.принципа призваны обеспечить реально выполнение рассмотр.выше требован.Контроль за действием гос-ного мех-ма должне быть разнообразн.и всеобъемлющ.Контроль со стороны общественности невозмож.без прозрачности и открытости гос-ного мех-ма,гластнотси его действий.Секретности сведена к минимуму.Наконец гарантом эффектив.гос-ного мех-ма служит ответственность всех должностных лиц за действия нарушающие закон и за любые упущения при исполнении своих обязанностей.