8.2. Роль государства в инвестиционном процессе

Роль государства в инвестиционном процессе заключается в следующем: с одной стороны - государство реализует политику государственных капиталовложений, как централизованных (за счет бюджетов различных уровней), так и децентрализованных (осуществляющих за счет собственных источников) источников финансирования; с другой стороны - функция государства заключается в регулировании инвестиционного процесса путем проведения гибкой экономической политики (налоговой, кредитной, амортизационной, таможенной и др.), регулировании движения средств на кредитном рынке, управлении ставкой процента по государственным ценным бумагам и другие.

Формы и методы государственной инвестиционной деятельности различны и зависят от направленности и цели инвестирования.

Прежде всего, государство оказывает регулирующее влияние на инвестиции через государственные инвестиционные программы. Важным рычагом является налоговая система. Государство оказывает влияние путем введения системы налога с дифференцированием налоговых ставок и льгот.

На практике в качестве регулирующего воздействия на инвестирование является предоставление финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, бюджетных ссуд на развитие отдельных регионов, отраслей и производств.

Дотация - средства, которые выделены из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету, чтобы сбалансировать бюджет.

Субвенция - средства, которые выделены из вышестоящего бюджета для строго целевого назначения, то есть для реализации конкретных программ.

Субсидия - совместное финансирование каких-либо мероприятий из вышестоящего бюджета.

Бюджетные ссуды - бюджетные средства, выделенные на возвратной основе, но бесплатно.

Государственное воздействие на инвестирование выражается путем реализации определенной финансовой и кредитной политики, политики ценообразования, амортизационной политики.

Также к числу методов государственного регулирования инвестиционной деятельности следует отнести: антимонопольные меры, приватизация государственной собственности, в том числе незавершенного строительства.

Антимонопольные методы - направлены на регулирование деятельности монополистов (например, у предприятий энергетики – регулируемые тарифы). Это антиинфляционная мера.

Объем инвестиций зависит от распределения получаемого дохода на потребление и сбережения. В условиях низких среднедушевых доходов основная часть средств направляется на потребление. Рост доходов вызывает повышение доли, направляемой на сбережение, которое служит источником инвестиционных ресурсов. Следовательно, рост удельного веса сбережения вызывает соответствующий рост объема инвестиций, и наоборот. И на этот же процесс влияет отчасти инфляция.

В современных условиях новым подходом в инвестиционной политике России является ее инновационная направленность, которая обеспечивает:

● усиление интенсивных факторов развития производства с помощью внедрения научно-технических достижений в народное хозяйство;

● сокращение сроков создания, освоения и внедрения новой техники;

● повышение технического уровня производства;

● государственную поддержку отраслей, образующих систему жизнеобеспечения и социальной сферы;

● развитие экспортного потенциала отраслей, обеспечивающих, поступление валютных средств для инвестирования в другие отрасли;

● вложения в производства и отрасли, производящие конкурентоспособную продукцию, отвечающую мировым стандартам качества.