- •Финансы и кредит
- •Глава 8. Инвестиционная деятельность предприятия 114
- •Глава 1. Финансы и финансовая политика государства
- •1.1. Сущность и функции финансов, их роль в социально – экономическом развитии страны
- •Функции финансов
- •Роль финансов в социально- экономическом развитии страны
- •Финансовый механизм
- •1.2. Финансовая система: характеристика сфер и звеньев
- •1.3. Финансовая политика: содержание и роль на современном этапе развития государства
- •Типы финансовой политики
- •Современная финансовая политика
- •Бюджетная политика
- •Налоговая политика
- •Глава 2. Управление финансами и финансовый контроль
- •2.1. Органы управления финансами
- •2.2. Финансовый контроль: виды, формы, методы и задачи
- •Виды финансового контроля
- •Глава 3. Бюджетное устройство и бюджетная система
- •3.1. Бюджетное устройство и его типы
- •3.2. Бюджетный федерализм
- •3.3. Основы межбюджетных отношений
- •Этапы реформирования системы межбюджетных отношений в Российской Федерации
- •Основные механизмы выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации
- •Глава 4. Государственный бюджет
- •4.1. Роль и функции государственного бюджета
- •Бюджетная классификация
- •4.2. Доходы федерального бюджета, регионального и местных бюджетов
- •Налоговые доходы федерального бюджета
- •Неналоговые доходы федерального бюджета
- •4.3. Расходы федерального бюджета, региональных и местных бюджетов
- •Глава 5. Внебюджетные фонды
- •5.1. Сущность и назначение внебюджетных фондов
- •Особенность российских внебюджетных фондов
- •5.2.Пенсионный фонд рф
- •5.3. Фонд социального страхования рф
- •5.4. Фонды обязательного медицинского страхования рф
- •Глава 6. Государственный кредит
- •6.1. Социально-экономическая сущность государственного кредита
- •6.2. Управление государственным кредитом
- •6.3. Государственный долг и виды государственных займов
- •Управление государственным долгом
- •Глава 7. Финансы предприятий
- •7.1. Сущность, функции и принципы организации финансов предприятия
- •7.2. Финансовые ресурсы и собственный капитал предприятия
- •1. Финансовые ресурсы, образуемые за счет собственных и приравненных средств
- •2. Финансовые ресурсы, мобилизуемые на финансовом рынке
- •3. Финансовые ресурсы, поступающие в порядке перераспределения
- •Денежные фонды
- •7.3. Основной капитал предприятия: экономическое содержание, состав, источники финансирования, методы оценки
- •7.4. Оборотный капитал предприятия: экономическое содержание и основы
- •Оборотные средства предприятия
- •Доходность и риск в управлении оборотным капиталом. Источники финансирования. Чистый (собственный) оборотный капитал
- •7.5. Планирование себестоимости и выручки от реализации. Классификация затрат
- •Состав затрат
- •7.6. Экономическое содержание, функции и виды прибыли. Формирование и использование прибыли
- •7.7. Финансовое планирование на предприятии: содержание, цели, виды и методы
- •Глава 8. Инвестиционная деятельность предприятия
- •8.1. Экономическое содержание инвестиций
- •8.2. Роль государства в инвестиционном процессе
- •Субъекты и объекты инвестиций
- •8.3. Классификация инвестиций
- •8.4. Методы оценки эффективности инвестиций
- •Список рекомендуемой литературы
- •660041, Г. Красноярск, пр. Свободный, 79
Этапы реформирования системы межбюджетных отношений в Российской Федерации
В условиях СССР территориальные бюджеты утверждались органами власти и управления более высокого уровня, которые и обеспечивали их сбалансированность путем установления индивидуальных нормативов формирования доходов и предоставления покрывающих плановый дефицит централизованных дотаций. В конечном счете, все бюджеты оказывались сведенными в единый государственный бюджет СССР, за составление и исполнение которого отвечало союзное министерство финансов.
В силу отсутствия каких-либо единых норм закрепления доходных источников и расходных полномочий, для каждой административно-территориальной единицы существовали индивидуальные пропорции распределения налоговых и неналоговых доходов, за счет которых финансировались заранее согласованные расходы. Межбюджетное выравнивание в СССР осуществлялось также путем выделения из бюджета вышестоящего уровня дотаций на финансирование тех или иных расходных статей.
Реформирование системы межбюджетных отношений на современном этапе должно обеспечить:
сбалансированность интересов всех участников межбюджетных отношений;
заинтересованность органов государственной власти и органов местного самоуправления в повышении уровня собственных доходов бюджета, наиболее полном и своевременном сборе налогов как собственных, так и регулирующих;
повышение ответственности органов власти на каждом уровне за сбалансированность бюджета и бюджетную обеспеченность;
сокращение дотационности территориальных бюджетов за счет минимизации встречных финансовых потоков;
применение в межбюджетном регулировании единых для всех субъектов Федерации, а внутри каждого из них для всех муниципальных образований методологии и критериев, учитывающих их индивидуальные или групповые особенности;
распределение и перераспределение средств по вертикали бюджетной системы в целях выравнивания бюджетной обеспеченности территориальных образований, отстающих по объективным причинам, для соблюдения минимальных государственных социальных гарантий;
обязательность компенсаций бюджетам недостающих средств при уменьшении их доходов или увеличении расходов вследствие решений, принимаемых органами власти другого уровня;
недопустимость изъятия или принудительной централизации в бюджеты другого уровня собственных доходов, дополнительно полученных или сэкономленных бюджетных средств;
взаимную ответственность органов власти разных уровней за соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям;
наличие достоверной информации о финансовой обеспеченности территориальных образований, нуждающихся в финансовой поддержке из бюджета другого уровня;
ясность (прозрачность) и гласность межбюджетных отношений.
Основные механизмы выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации
В настоящее время в России используется несколько инструментов для бюджетного выравнивания финансовой обеспеченности субъектов РФ:
1. Фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации - образован в 1994г.
2. Федеральный фонд компенсаций - образован в 2001г.
3. Федеральный фонд софинансирования социальных расходов - образован в 2002г.
4. Федеральный фонд регионального развития - образован в 2001г.
5. Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов - образован в 2001г.
Все перечисленные фонды создаются в составе федерального бюджета, их размеры, а также порядок распределения средств определяются при принятии федерального бюджета на очередной финансовый год. В 2007г. общий объем межбюджетных трансфертов составил 1846,7млрд. руб. При этом доля указанных пяти фондов в общем объеме финансовой помощи бюджетам субъектов РФ составила более 80%. Самый крупный из перечисленных фондов - это Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. В 2008г. межбюджетные трансферты составили 2242,5 млрд. рублей, или 34,5% от общего объема расходов,2009г.-29,4%, 2010г.-28,6%, 2011г.-28,9%, 2012г.-4,2%(план),2013г.-3,7%(план).
Вопросы для самопроверки
В какой форме выделяется финансовая помощь нижестоящим уровням бюджетов?
Что означает горизонтальная сбалансированность бюджета?
Какая модель бюджетного федерализма характерна для России?