«Тимчасова інструкція для Генерального секретаріату Тимчасового Правительства в Україні»:

• Генеральний секретаріат – уряд України.

• Генеральний секретаріат, підлеглий ТУ, призначається з відома ТУ, за пропозицією ЦР.

• Влада Генерального секретаріату поширюється на 5 губерній – Київську, Волинську, Подільську, Полтавську, Чернігівську (без деяких повітів).

• З компетенції Генерального уряду виключаються: воєнні справи, пошта, телеграф, суд.

• ТУ має право безпосередньо керувати органами місцевого самоврядування (тобто без Генерального секретаріату) і має право скасувати будь-яке розпорядження Генерального секретаріату .

• ЦР позбавлялася законодавчих прав.

• Кількість представників Генерального секретаріату зменшилася до 7, 4 з них мали бути представниками національних меншин, тобто – неукраїнці.

• Україні буде надано право тільки на місцеве самоврядування (але не на автономію).

• Негайно після петроградського перевороту місцеві більшовицькі організації здійснили спробу насильницьким шляхом захопити владу в Україні.

• Більшовики зустріли протидію ЦР, її військових сил. ЦР в своєму зверненні «До всіх громадян України» дала різко негативну оцінку більшовицькому перевороту

• Збройне повстання, кероване більшовиками в Києві й інших містах України, зазнало поразки

• Владу ЦР досить швидко визнала майже вся Україна

• Для української демократії питання стояло так: або визнати петроградський уряд Народних Комісарів і йти із ним разом, розділяючи всю його соціальну та політичну програму, або вести цілком самостійну політику

• ЦР вибрала інший шлях. Необхідно було затвердити державні права українського народу. На засіданні Малої Ради М.Грушевській закликав не чекати перетворення Росії у федеральну республіку, а проголосити створення Української національної держави.

Причини виникнення

Зміст

• Боротьба за владу в Україні між більшовиками, Тимчасовим урядом і Центральною Радою

• Надано характеристику історичної обстановки як безвладдя і хаосу

• Проголошення УНР, пропонувалася ідея перетворення Російської Республіки у федерацію рівних і вільних народів

• Проголошення справедливої національної політики, у тому числі – визнання права на національно-персональну автономію російського, єврейського, польського та інших народів, прагнення забезпечити їм право на самовизначення

• Заклик до підтримки намічених Українського і Всеросійського Установчих Зібрань

• Зміцнення і розширення прав місцевого самоврядування

• Прагнення до припинення світової війни й установлення миру

• Визначення важливості вирішення продовольчої проблеми, проведення аграрної реформи – ліквідації поміщицького землеволодіння, проголошення декларації про перехід землі трудовому народу без викупу

• Встановлення державного контролю над виробництвом

• Встановлення 8-годинного робочого дня на підприємствах

• Скасування смертної страти в Україні, амністія всім політичним ув'язненим