4234-Ru для финансирования Проекта содействия структурной перестройке системы соци-

альной защиты населения (SPIL). Общими целями проекта SPIL является оказание техниче-

ской поддержки в разработке стратегии и тактики структурной реорганизации системы со-

циальной защиты населения в целях улучшения ее организационного потенциала и направ-

ленности на бедные слои населения.

Обследование нацелено на получение дополнительной, к проводимому в России об-

следованию бюджетов домашних хозяйств, информационной базы, позволяющей: улучшить

измерение экономического положения отдельных лиц и домохозяйств в целом; осуществить

анализ состава участников системы социальной помощи и способствовать выявлению групп

населения, которым она должна быть предоставлена в первую очередь; изучить условия по-

лучения социальных пособий, адресованных бедным и уязвимым слоям населения; оценить

эффективность местных и федеральных программ социальной защиты населения с точки

зрения степени их воздействия на распределение доходов и процесс преодоления бедности;

получить необходимые статистические данные для разработки направлений политики ре-

формирования в сфере социальной помощи населению, принятию административных реше-

ний по процедурам контроля за уровнем и масштабом бедности, а также мер по ее сниже-

нию.

Полученные результаты обследования должны помочь в исследовании эффективности

проводимых национальных программ социальной защиты населения посредством измере-

ния воздействия социальных пособий на уровень жизни получателей, изучения состава по-

лучающих пособия.

При проведении исследования НОБУС выборка формируется случайным образом при

объеме 45 тысяч домохозяйств. Выборка установочного этапа формировалась в три ступени.

На первой ступени в качестве первичных единиц обора выступали городские и сельские на-

селенные пункты, на второй ступени – избирательные участки, на третьей ступени – адреса

жилых помещений. Списки жилых помещений составлялись по результатам натурного об-

хода территории избирательного или опросного участка интервьюером и составления Базо-

вого списка адресов.

Было использовано два критерия расслоения:

Ø Географические характеристики (10 крупных экономико-географических ре-

гионов)

Шесть страт по численности населения и административному статусу населенных

пунктов. В том числе: города с численностью населения свыше 150 тыс. человек, от 100 до

150 Тыс. Человек; от 50 до 100 тыс. Человек; от 20 до 50 тыс. Человек; города и поселки го-

родского типа с численностью населения менее 20; сельские населенные пункты.

Основой для построения выборки стал перечень всех населенных пунктов Российской

Федерации с указанием их территориального расположения, административного статуса и

численности проживающего в данном населенном пункте населения. В качестве единицы

отбора выступает жилое помещение с постоянно проживающим населением. В качестве

единицы наблюдения использовалось домохозяйство и проживающие в нем члены домохо-

162

зяйства. При проведении обследования используются следующие определения и понятия,

применяемые к объекту обследования.

Домохозяйство – это группа людей, проживающих в одном жилом помещении или его

части, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть пол-

ностью или частично объединяющих и расходующих свои средства. Эти люди могут быть

связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не

родственниками, либо и теми и другими.

Домохозяйство может состоять и из одного человека, живущего самостоятельно и

обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни. Не включаются в состав до-

мохозяйства и не опрашиваются наемные работники, имеющие собственное жилье. Лица,

постоянно проживающие в общежитиях рабочих, служащих и учащихся, в гостиницах, пан-

сионатах учитываются как самостоятельные домохозяйства.

Ответственное лицо - один из взрослых членов домохозяйства (старше 16 лет) кото-

рый более других осведомлен о жизнедеятельности домохозяйства и может ответить на во-

просы, касающиеся домохозяйства в целом и о длительно отсутствующих членах домохо-

зяйства.

Глава домохозяйства - взрослый член домохозяйства, вносящий наибольший личный

вклад в финансовые ресурсы домохозяйства.

Льготные категории населения – члены домохозяйства, имеющие право на получе-

ние льгот в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Дадим общую характеристику содержания обследования с точки зрения метода сбора

данных, программы исследования, классификаторов.

Метод сбора данных основного этапа. Основной этап проводится специально упол-

номоченными работниками (в дальнейшем – интервьюерами), методом обхода жилых по-

мещений, в которых проживает население, и заполнения бланков обследования на основе

опроса населения. Кроме того, ответственным лицом домохозяйства в течение 14 дней осу-

ществляются записи:

Ø количества и стоимости расходов на продукты питания и количества потреб-

ленных продуктов питания собственного производства

Ø количества продуктов питания, потребленных домохозяйством из поступив-

ших в счет оплаты труда или в качестве подарка от родственников и знакомых.

В ходе проведения основного этапа НОБУС предусмотрено 2-х разовое посещение

всех домохозяйств, участвующих в обследовании. При первом посещении опрашивались все

члены домохозяйства по 1-3 разделу Вопросника. При втором посещении по результатам

беседы с ответственным лицом с привлечением информации Бланка записей домохозяйства

заполнялись разделы 4 и 5 Вопросника.

Вопросник домохозяйства заполняется со слов опрашиваемых, без предъявления ка-

ких-либо документов, подтверждающих правильность ответов.

Причисление лиц к составу того или иного домохозяйства в пределах отобранного жи-

лого помещения производилось со слов опрашиваемых.

Программа основного этапа различается по объектам обследования.

Для домохозяйств она включает – расходы домохозяйства в подробной классифика-

ции по видам затрат, количество купленных и потребленных без оплаты в учетном периоде

продуктов питания, наличие предметов длительного пользования, жилищные условия домо-

хозяйства (тип и благоустройство жилища, размер общей и жилой площади, наличие не-

движимости, оплата жилищно-коммунальных услуг); список членов домохозяйства (вклю-

чая длительно отсутствующих членов домохозяйства); наличие подсобного хозяйства, ис-

точники доходов домохозяйства и размер дохода (в интервальных группах).

Для членов домохозяйств – родственное отношение к лицу, записанному первым в

списке домохозяйства (к ответственному лицу); пол; дата рождения; брачное состояние, об-

разование; статус занятости, положение _______в занятии, вид деятельности и профессиональный

163

(служебный) статус для занятых; социальный статус, принадлежность к льготным категори-

ям населения и к числу получателей социальных трансфертов и социальной помощи, а так-

же объемы полученной социальной помощи.

Кодировка вида деятельности предприятия, организации, учреждения, где работает по-

стоянно занятый член домохозяйства, производится из перечня классификационных груп-

пировок (классификаторы) на основе Общероссийского классификатора видов экономиче-

ской деятельности, продукции и услуг (ОКДП), а кодировка профессионального или слу-

жебного положения постоянно занятого члена домохозяйства - на основе Общероссийского

классификатора занятий (ОКЗ).

Данные обследования собираются: за определенный отчетный период; демографиче-

ские характеристики состава домохозяйства, характеристика жилищных и наличия у них не-

движимости – на момент опроса; принадлежность членов домохозяйства к числу получате-

лей социальной помощи, размеры социальной помощи – за три последних месяца, пред-

шествующих опросу; расходы домохозяйства на покупку продуктов питания и объемы по-

требления без оплаты – за последние 14 дней, предшествующих опросу и т. д.

Важным этапом проведения НОБУС является обработка данных.

Обработка данных – это ввод первичных данных с бумажных носителей осуществлен

на региональном уровне территориальными органами государственной статистики с приме-

нением централизованно разработанного программного обеспечения. Формирование едино-

го информационного массива данных, получение сводных итогов и подготовка данных к

публикации – на федеральном уровне.

Для иллюстрации рассмотрим две сферы из предмета изучения социальной статистики:

изучение уровня жизни и труда.

ИЗУЧЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ

Уровень жизни - сложная категория, которая подразумевает множество аспектов. Это

и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах, бытовых и культур-

ных условиях, и возможности людей в их удовлетворении; это производная состояния здо-

ровья, уровня образования, культуры; это размеры свободного времени и характер его ис-

пользования и др.

Перед статистикой уровня жизни населения стоят многообразные задачи: разработка

системы показателей, всесторонне характеризующих уровень жизни населения; анализ ди-

намики уровня жизни; выявление закономерностей и факторов изменения уровня жизни;

анализ дифференциации в уровне жизни по регионам, социально-демографическим группам

населения; оценка степени удовлетворения потребностей населения в материальных благах

и услугах по сравнению с рациональными нормами их потребления и т.д.

Основными источниками данных об уровне жизни населения, содержащими сведения

о доходах населения и его потреблении является информация содержащаяся в материалах

текущего учета и отчетности предприятий и организаций, обслуживающих население; в ста-

тистических формах учета и отчетности по труду, занятости и трудоустройству населения; в

материалах переписей и выборочных социально-демографических обследований и т.д.

Ведущее место в статистическом наблюдении за уровнем жизни населения занимают

выборочное обследование домашних хозяйств, которые проводятся органами государствен-

ной статистики в соответствии с Федеральной программой статистических работ, ежегодно

утверждаемой Госкомстатом России по согласованию с Правительством Российской Феде-

рации. Выборочное обследование бюджетов домашних хозяйств приводится во всех респуб-

ликах РФ, краях и областях охватывает более 48 тыс. домохозяйств.

Обследование основывается на непосредственном опросе (интервьюировании) членов

домашних хозяйств и регулярных записях о расходах, которые ведутся членами этих хо-

зяйств. Полученные сведения разрабатываются в целом по стране и по регионам по отдель-

164

ным категориям обследуемых домохозяйств, по размеру среднедушевого совокупного дохо-

да и др. Результаты позволяют изучить расслоение население по уровню дохода.

В 1992 г. Центром экономической конъюнктуры и прогнозирования при Министерстве

экономики РФ была предложена система основных показателей уровня жизни населения.

Эта система отражает уровень доходов, потребления, жилищные условия, дать обобщающие

характеристики и показать дифференциацию населения, выявить малообеспеченные слои

населения и охарактеризовать их.

Предложенная система показателей включает семь групп: обобщающие показатели

(критерии уровня жизни; индекс стоимости жизни; валовой национальный и валовой внут-

ренний продукт, фонд потребления, фонд личного потребления на душу населения); доходы

населения (реальные и располагаемые, совокупные, личные, денежные, средний доход, сред-

ний размер реальной зарплаты и средний размер пенсии, стипендии, пособия и т. д.); по-

требление и расходы населения; денежные сбережения; накопления имущества и жилья; со-

циальная дифференциация населения (распределение населения по потреблению продуктов

питания, промышленных товаров, услуг и др.); уровень и границы бедности (прожиточный

минимум, минимальный потребительский бюджет, минимальный размер зарплаты и пенсии,

зона бедности, социальный портрет бедности и т. д.).

Госкомстат РФ регулярно разрабатывает и публикует следующую систему основных

показателей уровня жизни населения: