1 Краткий словарь по социологии / под общ. Ред. Д.М. Гвишиани, н.И. Лапина. – м.: По-

литиздат, 1986. – С. 458.

2 Луков, в.А. Социальная экспертиза… - с. 15.

144

Что касается экспертизы социальной, то в современной науке не установлено необхо-

димых границ и правил применения данного понятия. Тем не менее оно распространено в

социальной практике. Часто бытовое представление о социальной экспертизе основывается

на аналогии с мнением специалиста (группы специалистов) и ассоциируется с рецензией на

тексты разных документов. В других случаях социальной экспертизой называется любое со-

циальное исследование, данные которого используются при анализе принятых или подго-

товленных к принятию решений. Памятуя о недостаточной разработанности данного поня-

тия, все чаще применяемого в практической деятельности, под социальной экспертизой бу-

дем понимать проводимое специалистами (экспертами) исследование, включающее диагно-

стику состояния социального объекта, установление достоверности информации о нем и ок-

ружающей его среде, прогнозирование его последующих изменений и влияния на другие

социальные объекты, а также выработку рекомендаций для принятия управленческих реше-

ний и социального проектирования в условиях, когда исследовательская задача трудно фор-

мализуема.

Таким образом, в основе анализируемого понятия лежит «экспертиза» как родовое по-

нятие. Дефиниция основана на выделении четырех функций социальной экспертизы: диаг-

ностической (освидетельствование состояния социального объекта в момент исследования);

информационно-контрольной (исследование информации о социальном объекте и его ок-

ружении с целью установления ее достоверности и внесения соответствующих корректив,

если информация содержит искажения); проектировочной (выработка рекомендаций по те-

матике экспертирования социального объекта для социального проектирования и принятия

управленческих решений).

Видовое своеобразие определяемого понятия выразилось в параметре «социальный

объект», который следует пояснить. Социальный объект – это люди, социальные общности,

социальные институты и процессы, организации и социальные ценности, идеи, концепции,

нормативные акты, прямо или косвенно предусматривающие социальные изменения, т.п.

Перечень социальных объектов не должен быть закрыт, поскольку социальная реальность

многообразна и несводима к небольшому числу характеристик. В то же время практические

задачи социальной экспертизы заставляют если не исключать какие-то из множества соци-

альных объектов из сферы проведения экспертного исследования, то, по крайней мере, при-

давать различным объектам разное значение.

Наиболее эффективна социальная экспертиза, если недостает данных об объекте, среде

его существования, прогнозируются средне- и долгосрочные последствия в отношении объ-

ектов, подвергшихся быстрому изменению; если наблюдается дефицит времени, ситуация

экстремальна; когда имеется избыток информации о социальном объекте.

Заметим, что в практике используется множество видов социальной экспертизы. Она

может быть применена при установлении достаточности правовой базы решения той или

иной социальной проблемы и/или защиты прав граждан. В данном случае достаточность

правовой базы рассматривается не в юридико-техническом, а в социально-концептуальном

ключе. Этим делается важный шаг к отмене устаревших актов законодательства, к внесению

изменений в действующее законодательство, к созданию нового законодательного акта. Не

менее распространен и такой вид экспертизы, как экспертиза социальных программ разного

уровня и планов социальных мероприятий. В отличие от законов, данный вид документов в

своей основе прожективен, что позволяет и на проектной, и на более поздних стадиях вести

критику текста в форме экспертной оценки.