1 Социальная работа с осужденными: учеб. Пособие / под общ. Ред. В.И. Жукова, м.А. Гала-

гузовой. – М.: Издательство МГСУ, 2002. – С.11.

2 Там же. – С.12.

322

Что касается современного состояния исправительной системы, то в Финляндии, на-

пример, в последние годы отмечается значительное снижение количества осужденных бла-

годаря новаторскому подходу к деятельности пенитенциарной службы. Все чаще применя-

ются условные наказания и штрафы. Но самое главное – изменился подход к отбыванию на-

казания в виде лишения свободы. Правительством разработана гибкая система условий пре-

бывания в местах лишения свободы, если заключенным строго соблюдается дисциплина.

Заключенные тюрем получают зарплату и сами оплачивают питание и жилье.

В Англии и Уэльсе, где проживает 80% населения Объединенного Королевства, насчи-

тывается 133 тюрьмы, в которых содержится 53 тысячи человек, что составляет 0,1% от чис-

ла населения (в США и России эта цифра в 5-7 раз больше). Низкий процент осужденных,

находящихся в пенитенциарных учреждениях Англии, объясняется двумя причинами:

- тюрьма дорого обходится налогоплательщикам;

- английская юстиция придерживается мнения о том, что даже самая хорошая тюрьма

– не самый короткий и эффективный путь в борьбе с преступностью.

Огромную роль в социальной адаптации бывших заключенных играют Национальная

ассоциация обеспечения и расселения правонарушителей и неправительственная организа-

ция «Тюремная реформа», принимающие на себя функции по трудоустройству освободив-

шихся, защите их прав и интересов и оказанию им медицинской помощи.

Богатый опыт социальной работы накоплен в США, где в настоящее время 50 феде-

ральных пенитенциарных заведений, 900 находится в юрисдикции штатов и 3316 джейлов –

аналогов наших следственных изоляторов.

Абсолютное большинство заключенных имеют крайне низкий образовательный уро-

вень, происходят из неблагополучных семей, не владеют никакой профессией. Значительная

часть заключенных из мужчин до тюрьмы побывали в исправительных учреждениях для не-

совершеннолетних.

На содержание одного осужденного правительство штатов расходует в среднем по 11

300 Долларов в год, а федеральное правительство в федеральных учреждениях – 13 160 дол-

ларов.

Самыми распространенными программами реабилитации в местах лишения свободы

США являются:

- психиатрические услуги;

- образование (школьные и университетские программы);

- профессиональная подготовка;

- участие в религиозных группах;

- участие в промышленном производстве и сельскохозяйственных работах.

Участие общественных организаций в воспитательной работе с осужденными США

большого распространения не получило, ибо в штатном расписании сотрудников колоний и

тюрем предусмотрено достаточное число психологов, социальных работников и капелланов

(священнослужителей учреждений). Здесь создаются и частные тюрьмы, в основе которых –

заключение контрактов между властями штатов и частными фирмами. При этом ставится

цель максимально снизить расходы на содержание осужденных и сократить перелимиты

штатов. Сейчас в частных тюрьмах США содержится более 3000 осужденных1. Социальная

работа с несовершеннолетними правонарушителями и подростками группы риска в США

строится на основе целого ряда программ: базовых программ полиции (они, в частности,

предусматривают функционирование полицейских атлетических клубов с целью привлече-

ния несовершеннолетних к полезным делам); базовых программ судов по делам несовер-

шеннолетних (предполагают, главным образом, реабилитацию указанных лиц); базовых

программ школ. Последние подразделяются на две группы: программы для обычных и спе-

циальных школ, рассчитанные на «трудных» и осужденных подростков.

.1 Там же. – С. 17.

323

В Германии существуют службы судебной помощи молодежи, в составе которых действу-

ют социальные работники. У них две основные задачи: оказание помощи правонарушителям

после выявления преступления, но до возбуждения уголовного дела и организация реабилитации

правонарушителей, в отношении которых суд не вынес решения о тюремном заключении.

Реализуя первую задачу, социальные работники службы судебной помощи молодежи

выявляют социальные условия жизни молодого правонарушителя, изучают его личность,

социально-психологические обстоятельства его преступления и готовят письменный отчет

прокурору и суду; они также представляют меру наказания. При этом в Германии считается

доказанным, что заключение под стражу почти всегда негативно сказывается на дальнейшем

развитии подростка. Поэтому социальные работники должны предложить такие меры, кото-

рые бы в будущем удерживали подростка от правонарушения, но не ограничивали его сво-

боду стенами пенитенциарных заведений.

Вторая задача реализуется через комплекс так называемых амбулаторных мероприя-

тий. Это привлечение правонарушителей к работе в доме престарелых, в доме инвалидов, в

больнице, включение их в курсы социального тренинга; организация совместного самостоя-

тельного проживания правонарушителей вместе с социальными работниками. Индивиду-

альные беседы, беседы с семьей правонарушителя, помощь в трудоустройстве, поиске жи-

лья, в финансовых затруднениях, в правильном расходовании денег, в регулировании дол-

гов, в проведении психиатрической экспертизы – распространенные способы социономиче-

ской деятельности.

Таким образом, важнейшие задачи социального работника в тюрьмах включают в себя:

составление вместе с осужденным и руководством тюрьмы плана обучения и работы на пе-

риод лишения свободы; оказание помощи осужденному:

- в преодолении психологического кризиса в связи с нахождением под арестом;

- в организации свободного времени и выборе видов обучения;

- в поддержании контактов с родственниками;

- в регулировании финансовых вопросов;

- в подготовке к выходу на свободу;

- в поиске жилья и работы;

- оказание помощи родственникам осужденного в решении проблем, связанных с его

арестом и лишением свободы.

В дореволюционной России на протяжении нескольких столетий существовали тради-

ции благотворительной деятельности по отношению к лицам, пребывающим в местах ли-

шения свободы. В государственные, религиозные и фамильные праздники (например день

рождения императора) российские государи и сановники посещали тюрьмы, выслушивали

жалобы арестантов, оказывали им материальную помощь, а иногда освобождали заключен-

ных, по сути дела, осуществляли помилование.

Однако подобные деяния были бессистемными. В начале ХIХ в. возникла идея создать

«Попечительное о тюрьмах общество» (докладная записка государю от князя А. Голицына,

изучавшего опыт подобной деятельности в зарубежных странах). Инициатором создания

общества в Санкт-Петербурге выступил император Александр I. Он утвердил Устав общест-

ва и стал его покровителем.

Набирая первый состав московского Комитета попечительства о тюрьмах, князь Голи-

цын назначил Ф.П. Гааза, всеми признанного и известного специалиста в области «глазных

болезней», главным врачом московских тюрем. Ф.П. Гааз был убежден, что между преступ-

лением, несчастьем и болезнью есть тесная связь, поэтому иногда их невозможно отделить

друг от друга. Отсюда «вытекает и троякого рода отношение к лишенному свободы. Необ-

ходимо справедливое, без напрасной жестокости, отношение к виновному, деятельное со-

324

страдание к несчастному и призрение больного»1. Иначе говоря, Ф.П. Гааз стал крупнейшим

реформатором в области попечения о тюрьмах, ибо в то время за виновным отрицались

почти все человеческие права и потребности. Ф.П. Гааз вступил в борьбу с существующим

положением дел и вел ее всю свою жизнь. Лозунгом же его жизни были слова: «Торопитесь

делать добро».