1 Быкова, с.Н., Любин, в.П. Бедность по-русски и по-итальянски / с.Н. Быкова, в.П. Любин

// Социологические исследования. – 1993. – №2. – С. 137-138.

2 Там же.

3 Томпсон, д.Л., Пристли, д. Социология / д.Л. Томпсон, д. Пристли. - Львов: Инициатива,

1998. – С. 384.

304

Лишь тем, кто не способен из-за состояния здоровья или возраста (юного или преста-

релого) позаботиться о себе, государство должно помогать. Организационные и техниче-

ские аспекты такой помощи прописаны в ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» и «О госу-

дарственной социальной помощи», «О потребительской корзине в целом в Российской Фе-

дерации». Подчеркнем, что рассчитываемые в настоящее время прожиточные минимумы

можно оценить лишь как временные социальные нормативы. Если жить на доходы, преду-

смотренные прожиточным минимумом, трудно сохранить здоровье и работоспособность

даже в ситуации увеличения стоимости содержания потребительской корзины (с 2005 г. в

потребительскую корзину отдельной строкой включены услуги культуры – 45,5 руб. в ме-

сяц).

Согласно отечественному законодательству, деятельность социальных служб направ-

лена на самых обездоленных с тем, чтобы обеспечить им доступ к фундаментальным пра-

вам, характеризующим включенность в общественную жизнь. Основные направления воз-

можной помощи – это кров, пища, одежда – на материальном уровне1; борьба с неграмотно-

стью, образование, доступ к работе – на учебном и профессиональном уровне.

Существует целый ряд зарубежных социальных программ, объект которых – бедные

люди. Так, например, во Франции TPACE – программа, ориентированная на нуждающуюся

молодежь от 16 до 25 лет (максимальный срок обучения – 18 мес.). Она предусматривает

приобретение базовых знаний и профессиональной квалификации. Еще одна мера помощи

состоит в том, что получатели социального минимума, найдя работу и начав получать дохо-

ды, могут некоторое время при соблюдении определенных условий получать средства из

обоих источников. Что касается права на жилье, существуют жилищные планы департамен-

тов для самых обездоленных2.

Социономы призваны посредством консультирования (ознакомления с условиями, на

которых оказываются социальная и иные виды помощи), посредничества (помощь в выборе

тех структур и организаций, включая общественные объединения, которые работают с бед-

ными) предоставить своевременную, доступную и необходимую помощь нуждающимся. На-

ряду с этим задача специалистов по социальной работе – активно взаимодействовать с орга-

нами власти и управления, регулярно информируя их о динамике бедности, изменении со-

циального портрета бедных и их нужд в контексте гуманизации общества в целом. Не утра-

тила своей значимости и роль добровольчества, в частности в процессе организации и осу-

ществления срочной социальной помощи.

Нынешние государственные программы социальных пособий и субсидий снижают тру-

довую мотивацию трудоспособных членов малоимущих домохозяйств. Негативный эффект

этих программ пока нивелируется исключительно низкими размерами пособий и трудно-

стью их получения. Требуется принципиально новая схема предоставления социальных по-

собий и субсидий, учитывающая встречные обязательства граждан, связанные с их готовно-

стью повышать свои доходы через занятость.

Не менее важная задача – создание прозрачного механизма оказания государственной со-

циальной помощи, который бы позволил четко выделять целевые группы, нуждающиеся в этой

помощи, и контролировать ее уровень.

Не менее важна ревизия законодательства, в которой практики социальной работы

могли бы сыграть значимую роль уже в силу того, что типичные клиенты социальной служ-

бы – бедные. В настоящее время существует более 200 нормативных актов, прямо или кос-

венно связанных с финансированием и экономическими обязательствами по социальной