2. Правовое регулирование опеки и попечительства в России. Лица, не достигшие

14-ти лет (малолетние), признаются в гражданском праве недееспособными. Однако 14 лет -

это довольно большой временной промежуток, в течение которого сознание ребенка значи-

тельно меняется. Поэтому закон выделяет в данном периоде два промежутка: 1) с рождения

до 6 лет, и 2) с 6 до 14 лет (ст.28 ГК). Дети, чей возраст соответствует первому промежутку,

признаются полностью недееспособными. Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе са-

мостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное

получение ими выгоды, сделки по распоряжению средствами, предоставленными им роди-

телем, законным представителем или с согласия последних третьим лицом для свободного

распоряжения. Иные сделки за малолетних совершают от их имени представители - родите-

ли, усыновители или опекуны. Указанные лица несут имущественную ответственность за

1 Под мелкими бытовыми сделками принято понимать сделки, направленные на удовлетво-

рение обычных, каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи и незначи-

тельные по сумме.

289

вред, причиненный малолетним, если не докажут, что вред был причинен не по вине закон-

ных представителей (ст. 1073 ГК РФ).

Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или нарко-

тическими средствами ставит семью в тяжелое материальное положение может быть огра-

ничен судом в дееспособности. (ст30 ГК РФ). В данном случае имеется в виду чрезмерное

или систематическое употребление данных средств, которое находится в противоречии с

интересами его семьи, т.е., влечет за собой непосильные денежные расходы на их приобре-

тение и семья вынуждена содержать его полностью или частично. (Постановление Пленума

ВС РФ от 4.05.1990). Над таким гражданином устанавливается попечительство. Он вправе

совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать пенсию, за-

работок и иные доходы и распоряжаться ими он вправе лишь с согласия попечителя. Однако

такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным

им сделкам и за причиненный им вред (ст. 30; ст. 1077 ГК РФ). Иные пороки (страсть к

азартным играм или расточительство) не могут повлечь ограничения в дееспособности со-

вершеннолетнего гражданина. Также не ограничиваются в дееспособности в данном случае

и одинокие (несемейные граждане). Ограничение в дееспособности возможно с 18 лет, т.к.

до этого возраста дееспособность и так ограничена по закону.

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать зна-

чения своих действий может быть признан судом недееспособным (ст.29 ГК РФ).

Над этим лицом устанавливается опека. Порядок и процедура ограничения дееспо-

собности сходна с процедурой признания недееспособным.

В соответствии со ст.29 и 30 ГК РФ признание гражданина ограниченно дееспособ-

ным или недееспособным осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским про-

цессуальным законодательством.

Статья 281 ГПК РФ определяет круг лиц, которые могут обратиться в суд с заявлени-

ем о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным. Дело об огра-

ничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками

или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его

семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учре-

ждения.

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстрой-

ства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких род-

ственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним прожива-

ния, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреж-

дения.

Заявление подается в районный (городской) суд по месту жительства гражданина, в

отношении которого решается вопрос о признании его ограниченно дееспособным или не-

дееспособным. В том случае, если гражданин находится на излечении в психиатрическом

лечебном учреждении, заявитель может обратиться только в районный (городской) суд по

месту нахождения данного лечебного учреждения.

В заявлении о признании гражданина ограниченно дееспособным заявитель ссылает-

ся на следующие факты: 1) гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркоти-

ческими веществами, т.е. чрезмерно _______и систематически их употребляет; 2) в связи с этим ста-

вит семью в тяжелое материальное положение.

В подтверждение указанных обстоятельств заявителем могут быть приведены прото-

колы административных взысканий за нарушение общественного порядка, связанное с рас-

питием спиртных напитков, справка из наркологического диспансера, акты администрации

об отстранении работника от работы в связи с появлением в нетрезвом состоянии или в со-

стоянии наркотического опьянения, а также другие материалы, подтверждающие факты зло-

употребления спиртными напитками или наркотическими веществами. В заявлении должны

290

быть указаны свидетели (соседи, сослуживцы, работники милиции и др.), которые могут

подтвердить изложенные обстоятельства.

Заявление о признании гражданина недееспособным должно содержать обстоятельства,

а также доказательства, которые подтверждают следующие факты: 1) наличие у гражданина

психического расстройства; 2) невозможность в связи с этим отдавать отчет своим действи-

ям и руководить ими. При этом возможны ссылки заявителя на выписки из истории болезни

различных лечебных учреждений, в которых гражданин находился на специальном учете,

справки о состоянии здоровья, справки о травмах, которые могли нарушить психику, а так-

же о врожденных умственных недостатках, а также обстоятельства совершения поступков,

свидетельствующих о неадекватности поведения гражданина (протоколы органов милиции,

акты, составленные с участием жилищных органов, свидетели и др.). Процедура признания

недееспособным определен в ГПК РФ (гл.31). Судья в порядке подготовки дела к судебному

заседанию назначает судебно-психиатрическую экспертизу. Заключение экспертов оформля-

ется актом судебно-психиатрической экспертизы. После проведения экспертизы эксперты

должны ответить на следующие вопросы: