Глава 12 Сертификация продукции и систем качества

Термин сертификация впервые был сформулирован и определен Комитетом по вопросам сертификации (СЕРТИКО) международной организации по стандартизации (ИСО) в 1982 г. Сертификация означает по латыни – «сделано верно». Для того, чтобы убедиться что продукт сделан верно, надо знать, каким требованиям он должен соответствовать и каким образом возможно получить достоверные доказательства этого соответствия.

Сертификация определялась как действие, удостоверяющее посредством сертификата соответствия или знака соответствия, что изделие или услуга соответствует определенным стандартам или другим нормативным документам. В настоящее время под сертификацией понимается действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

Наиболее достоверным считаются результаты испытаний, проведенные «третьей стороной», независимой от изготовителя и потребителя товара или услуги. Таким образом, сертификация это процедура, посредством которой третья сторона дает письменную гарантию, что продукция, процесс, услуга соответствует заданным требованиям.

Процедура, правила, испытания и другие действия, которые можно рассматривать как составляющие самого процесса сертификации, могут быть различными в зависимости от ряда факторов. Среди них: законодательство, особенности объекта сертификации, методы проведения испытаний. Другими словами, доказательство соответствия производится по правилам той или иной системы сертификации.

Сертификация в нашей стране существовала давно в виде государственных испытаний как один из видов контроля качества продукции.

12.1. Основные положения о сертификации

В 1992 году в соответствии с законом Российской Федерации «О защите прав потребителя» в России началась работа по сертификации продукции и услуг, возглавляемая Госстандартом России. И в настоящее время в стране, в основном, создан механизм и действует система сертификации.

Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Закон Российской Федерации «О техническом регулировании устанавливает основы обязательной и добровольной сертификации.

Сертификация осуществляется в целях:

– создания условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом и научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

– содействия потребителю в компетентном выборе продукции;

– защиты потребителя от недобросовестного изготовителя;

– контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан;

– подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Наличие сертификата, выданного компетентным органом, облегчает экспорт и импорт продукции, помогает покупателям в выборе товара и служит официальной гарантией его безопасности.

Объектами сертификации могут быть: продукция производственно-технического назначения, товары народного потребления, услуги, системы качества, а также иные объекты. Объекты обязательной сертификации определяются законодательными актами.

Деления сертификации продукции на добровольную и обязательную в руководстве ИСО/МЭК2 не существует. В России это деление совпадает с делением сертификации на коммерческую и государственную.

Система сертификации создается государственными органами управления, предприятиями, учреждениями и организациями и представляет собой совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в соответствии с законом о сертификации.

В систему сертификации могут входить различные организации независимо от формы собственности, а также общественные организации.

Системы сертификации подлежат государственной регистрации в установленном Агентством по техническому регулированию и метрологии России порядке.

Система сертификации может создаваться только юридическими лицами. Форма собственности юридического лица не имеет значения.

Закон предусматривает две составляющих системы сертификации: совокупность участников сертификации и правила сертификации.

Система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

Система сертификации создается для определенного вида (класса) однородной продукции. Например, система сертификации пищевых продуктов и пищевого сырья, система сертификации бытовых услуг, система сертификации электротехнической продукции, транспортных средств и так далее.

Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Наряду с сертификатом существует Знак соответствия, зарегистрированный в установленном порядке, которым по правилам подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

Сертификация отечественной и импортной продукции проводится по одним и тем же правилам.

Номенклатура товаров, подлежащих обязательной сертификации, обновляется ежегодно и постоянно расширяется (детские товары, бытовые электроприборы, индивидуальные автотранспортные средства, продукты питания, продукция, связанная с охраной труда и так далее).

Соотношения добровольной и обязательной сертификации в России и за рубежом различное. За рубежом наличие сертификата прямо связано с обеспечением продаж. В России государство с помощью обязательной сертификации взяло на себя функции защиты потребителя от некачественной продукции.

Добровольную сертификацию могут проводить юридические лица, взявшие на себя функцию органов по добровольной сертификации и зарегистрировавшие системы сертификации, знаки соответствия, а также органы по сертификации.

Орган по сертификации продукции является основным организатором работ, который:

– сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии по применению знака соответствия;

– осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией;

– приостанавливает или отменяет действия выданных им сертификатов;

– формирует и актуализирует фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;

– представляет по требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.

Испытательная лаборатория (испытательный центр) – лаборатория, которая проводит испытания определенной продукции.

Эксперт (по сертификации, аккредитации) – лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.

Сегодня сертификация – это составная часть всеобщего управления качеством и в значительной степени обеспечивает решение проблемы безопасности путем вытеснения с рынка потенциально опасных товаров и услуг.