4. Действие конституции. Принятие, изменение и отмена конституций

Принятие конституций может осуществляться:

1. обычным представительным органом (социалистические страны, за исключением Кубы);

2. специально созываемым для разработки и принятия конституции органом (Конституантой, Учредительным собранием, Великим народным собранием, Учредительной ассамблеей и т. п.);

3. референдумом;

4. октроированным способом, т. е. дарованием конституции актом главы государства (Катар, Кувейт, ОАЭ);

5. иным способом (руководством политической партии и т. п.).

Изменение гибких конституций проводится путем принятия обычного закона.

Для изменения жестких конституций устанавливается усложненный порядок по сравнению с изменением гибких конституций.

Например, могут предъявляться требования:

1. квалифицированного большинства;

2. нескольких последовательных обсуждений с перерывом;

3. повторного голосования парламента того же созыва через определенный срок;

4. повторного принятия поправок парламентом следующего созыва;

5. утверждения поправок на референдуме;

6. одобрения субъектами федерации (большей частью субъектов федерации или всеми);

7. внесения изменений специально созываемым органом.

Может быть установлен единый порядок изменения Конституции (США, Франция, Словения и др.) или принято, что разные части Конституции изменяются по-разному (Индия, Болгария, Литва и др.).

В конституциях устанавливается единственный порядок изменения (Вьетнам, Словения, Япония) или несколько альтернативных вариантов порядка изменения Конституции (США, Франция, Эстония).

Поправки могут вноситься непосредственно в текст конституции, заменяя прежние положения (Конституция Франции 1958 г., Конституция Италии 1947 г., Конституция Португалии 1976 г. и др.), или публиковаться отдельно сразу за текстом конституции (Конституция США, Конституция Македонии 1991 г. и др.).

Отмена конституций может быть легитимной (т. е. в установленном порядке и уполномоченным на то органом) и нелегитимной (в нарушение установленного порядка, так происходит, например, во время революций).

Легитимная отмена осуществляется:

1) в том же порядке, что и принятие, т. е. путем принятия обычных законов (для гибких конституций) или в результате принятия в особом порядке новой конституции и, соответственно, отмены старой (для жестких конституций);

2) в предусмотренном самой конституцией особом порядке (например, путем полного пересмотра на основе особой процедуры).

5. Понятие прав человека и гражданина. Права и свободы. Обязанности.

Права человека - это его возможность действовать определенным образом для того, чтобы обеспечить свое нормальное существование, развитие и удовлетворение собственных потребностей

Понятие о правах человека включает два аспекта: 1) естественные права человека, нераздельно связаны с ее существованием и развитием; 2) приобретенные права человека, характеризующие его социально-политический статус

Конституция РФ закрепляет систему прав, свобод и обязанностей, которую можно разделить на личные (естественные, гражданские), политические, социальные, экономические, культурные, экологические и семейные права и обязанности Совокупность конституционных норм, закрепляющих эти права и обязанности определяет конституционно правовой статус человека и гражданина.

Свобода человека является исходным понятием проблемы прав человека-гражданина Она характеризуется признаками: 1) все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах; 2) человек имеет право делать все, что прямо не запрещено действующим законодательством; 3) все люди равны в правовых возможностях, правовом содействии и правовой охране; 4) свобода человека - объективная реальность, она выходит за пределы урегулированы правом, так как на нее влияют и другие социальные нормы (морали, этики, религиозные нормы и др.)

Международное сообщество уделяет правам человека большое внимание, для этого определяет международно-правовые стандарты в этой области, т.е. в договорном порядке устанавливает правовые нормы минимально допустимого поведения государств с индивидами, находящихся на ее территории.

Эти стандарты закреплены: Всеобщей декларации прав человека (1948 г.); Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.); Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г); Конвенцией о правах ребенка (1989 г) и т.д.

Конституция определяет жизнь человека, его здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность наивысшей социальной ценностью Именно утверждение прав и свобод человека является главной обязанностью государства, это определяет смысл и направленность ее деятельности.