20.Основные направления государственной поддержки малого предпринимательства

В мировой практике известны два варианта поддержки государством малого предпринимательства.

Первый вариант - широкое государственное регулирование деятельности малых предприятий в сочетании с протекционистской политикой в их пользу, в некоторой степени это создание «тепличных условий», не формирующих нужных стимулов к развитию.

Второй вариант - умеренное государственное регулирование рыночных условий для формирования реальных конкурентных отношений. Это наиболее эффективный компонент экономической политики в условиях развитого рынка, обеспечивающий выживание сильнейшего.

Эти два варианта не противоречат друг другу, а скорее дополняют, так как соответствуют разным этапам развития рыночных отношений.

14 июня 1995 г. в нашей стране был принят Закон №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», который был направлен на реализацию установленного Конституцией РФ права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. С принятием этого Закона начата формироваться нормативно-правовая среда, регламентирующая порядок государственной поддержки малого предпринимательства.

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:

• формирование нормативно-правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства;

• создание и совершенствование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

• создание льготных условий для использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

• установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

• поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами:

• организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий;

• обеспечение социальной защищенности и безопасности в малом предпринимательстве;

• создание системы государственной и общественной поддержки малого бизнеса.

Закон №88-ФЗ определяет общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства в РФ, а также устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования действия субъектов малого предпринимательства.

Процесс создания и укрепления сферы малого предпринимательства в Самарской области обеспечивается поддержкой и стимулированием со стороны государства. Государственная поддержка малого бизнеса в Самарской области начиная с 1993 года носит системный характер: в Администрации области создан департамент поддержки предпринимательства и малого бизнеса - координатор всех мероприятий по государственной поддержке малого бизнеса в области, реализация которых, начиная с 1994 года, проводится в рамках областных программ. Основной принцип реализации всех программ - инициатива со стороны местных органов самоуправления Самарской области, которые становятся непосредственными участниками реализации мероприятий программ государственной поддержки малого бизнеса.

Совместно с органами местного самоуправления на территории области созданы центры развития малого бизнеса, основной задачей которых является подъем деловой активности на конкретной территории путем приближения финансовых и информационных источников к предпринимательской среде, работающей в сфере малого бизнеса.

Центры, являясь основой инфраструктуры государственной поддержки малого бизнеса в области, совместно с местными банками, используя при этом как средства бюджета, так и средства самих банков, отрабатывают механизмы финансового взаимодействия между предпринимателями и банкирами. Это целевые кредиты малым предприятиям, в том числе и под гарантии департамента; краткосрочные кредиты в качестве временной финансовой помощи малым предприятиям, финансовый лизинг. Усилия Администрации по созданию в области благоприятной среды для деловой активности в сфере малого бизнеса не остались незамеченными со стороны Европейского экономического сообщества. В области проводится ряд программ поддержки малого бизнеса в рамках проектов TASIS, Европейский банк реконструкции и развития совместно со Сбербанком, Росэстбанком и Инкомбанком провел программу финансирования малого бизнеса, в которой было охвачено около 400 предприятий. В настоящее время активное участие в решении проблем кредитования принимает компания FINKA.

Принятая в 2003 году Самарской Губернской Думой «Комплексная программа развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Самарской области на 2004 - 2010 годы» предусматривает следующие приоритетные направления.

1. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

2. Нормативное правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства.

3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства.

4. Разработка и развитие прогрессивных финансовых и имущественных технологий поддержки субъектов малого предпринимательства,

5. Поддержка предпринимательства в сфере производства наукоемкой промышленной продукции.

6. Научно-методическое, техническое и финансовое обеспечение подготовки кадров для малого предпринимательства.

7. Продвижение услуг и товаров, производимых субъектами малого предпринимательства, на муниципальные региональные и международные рынки. Взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганды.

8. Реализация совместных программ (проектов) поддержки малого предпринимательства.

Данная система мероприятий обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого предпринимательства.

В настоящее время существенной проблемой осуществления реальной поддержки малого предпринимательства является несовершенство законодательства по применению льгот кредитным, финансовым, страховым, образовательным организациям, работающим с малыми предприятиями.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления должны разрабатывать и осуществлять меры по созданию соответствующей информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого предпринимательства экономической, правовой, статистической, производственно-технологической и иной информации, необходимой для их эффективного развития, и в целях обмена между ними указанной информацией.

Фонды поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать малым предприятиям полностью или частично расходы, связанные с информационным обслуживанием их деятельности. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между малым предприятием соответствующим фондом поддержки малого предпринимательства.