7. Апробация зарубежных технологий в процессе реформирования государственного управления

В процессе реформирования государственного управления в зарубежных странах были разработаны и внедрены методики и подходы повышения качества государственного управления. Разработанные методики впоследствии были обобщены Всемирным банком.

В настоящее время с целью повышения деятельности органов власти в мире используются такие системы управления как «управление по результатам», «управление по целям», «универсальная система показателей деятельности».

Универсальная система показателей деятельности (TPS) объединяет и развивает такие теории как сбалансированная система показателей (Balanced scorecard, BSC), всеобщий менеджмент на основе качества (Total Quality Management, TQM), управление результативностью (Performance Management), управление компетенциями (Competence Management).

Система TPS – состоит из следующих пяти элементов:

1. Личная система сбалансированных показателей (PBSC) включает в себя личное видение, миссию, ключевые роли, базовые ценности, ключевые факторы успеха, показатели результативности и действия по совершенствованию.

2. Организационная система сбалансированных показателей (OBSC) отличается от личной тем, что всё выше перечисленное касается организации в целом и действия направлены на совершенствование организации.

3. Всеобщий менеджмент на основе качества (TQM) – это стиль жизни всей организации, в котором совершенствование занимает центральное место. В менеджменте на основе качества особое внимание уделяется циклу обучения PDCA (Plan, Do, Check, Act – планируйте, делайте, проверяйте, воздействуйте).

4. Управление результативностью (Performance Management) и Управление компетенциями (Competence Management) поддерживают процесс непрерывного развития человеческого потенциала в организации. Эти подходы сосредоточены на максимальном развитии сотрудников и определяют способы оптимального приложения их потенциала для достижения целей организации. Цикл развития состоит из следующих этапов: планирование результатов, коучинг, оценка результатов и развитие профессиональных компетенций.

5.Цикл обучения Колба (Kolb`s Learning Cyclе) – это процесс обучения на практике. Результатом применения этого процесса вместе с процессом сознательного обучения или обучения в рамках образовательных программ, является изменение индивидуального и коллективного поведения.

Система сбалансированных показателей является инструментом стратегического и оперативного управления, который позволяет посредством различных финансовых и нефинансовых показателей деятельности оценить степень достижения стратегических целей организации, в данном случае органов управления.

Единая информационная система управления стратегией субъекта Федерации включает три основных компонента:

Административный регламент ( АРМ) Губернатора;

Административный регламент (АРМ) Руководителя (департамента управления комитета);

Административный регламент (АРМ) Служащего.

Административный регламент Губернатора предоставляет собой информационное табло с отражением актуального уровня достижения запланированных интегральных результатов по всем отраслям субъекта Федерации.

«АРМ Руководителя (департамента управления комитета,)» позволяет планировать отраслевые результаты, назначать ответственных за достижение результатов и контролировать бюджет, выделенный на достижение результатов.

«АРМ Служащего» обеспечивает планирование оперативных результатов и ввод первичной информации, используемой для оценки эффективности государственных служащих.

Единая информационная система управления стратегией субъекта Федерации аккумулирует в себе данные по всем отраслевым показателям, что позволяет формировать требуемую аналитическую отчетность в кратчайшие сроки без дополнительных трудозатрат

Выгоды использования системы сбалансированных показателей:

- ССП помогает увязать ключевые показатели эффективности деятельности органов власти со стратегией Томской области на всех организационных уровнях.

- ССП предоставляет руководителям полную картину деятельности органа власти.

Задание

1. Раскройте особенности «Вестмистерской» и «Американской» моделей.

Вестмистерская модель.	«Американская модель.

2. Покажите отличительные особенности реформ в разных странах: Франции, Германии, Болгарии, США, Канаде, Китае.

Франция	Германия	Болгария	США	Канада	Китай

18