Билет №6

Под источниками административного права необходимо понимать используемые государством официально-документальные формы выражения и закрепления административно-правовых норм, доведения их до сведения правоприменителей и иных заинтересованных лиц в целях обеспечения их реального действия.

Иными словами, источники административного права — это исходящие от уполномоченных государственных органов и должностных лип, органов и должностных лип местного самоуправления, иных органов публичного управления, действующих от имени государства или муниципального образования, официальные документы, устанавливающие, изменяющие или отменяющие администра-тивно-правовые нормы.

В качестве источников административного права в России используются следующие виды официальных документов:

• нормативные правовые акты;

• нормативные публичные договоры;

• судебные акты, принятые по делам, связанным с проверкой конституционности или законности нормативных правовых актов, регулирующих отношения в административно-публичной сфере.

Рассмотрим подробнее каждый из названных видов источников административного права.

I. Нормативные правовые акты. В них включают законы и подзаконные правовые акты.

В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ административное и административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. В этой связи источниками административного права могут быть законы — как федеральные, так и субъектов РФ.

1. Федеральные законы включают:

• основные (конституционные) федеральные законы, которые определяют наиболее общие основные начала (принципы) организации и осуществления административно-публичной деятельности в Российской Федерации, в числе которых: Конституция Российской Федерации, устанавливающая правовые основы организации и функционирования административных органов, административно-правового статуса граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (главы 1—6); федеральные конституционные законы, регулирующие организацию и осуществление административно-публичной деятельности по вопросам, прямо указанным в Конституции РФ («О Правительстве РФ», «О чрезвычайном положении», «О военном положении»);

• обычные федеральные законы, определяющие на основе Конституции РФ и федеральных конституционных законов систему и организацию функционирования федеральных административных органов, а также регулирующие осуществление административно-публичной деятельности в отдельных сферах жизнедеятельности государства и общества или по отдельным ее направлениям (например, «О государственной гражданской службе», «Об обороне», «О милиции», «О пожарной безопасности» и т.п.); в числе обычных федеральных законов особо выделяются кодифицированные законы — кодексы, но единственным кодексом, который полностью состоит из норм административного права, является Кодекс РФ об административных правонарушениях, а еще административно-правовые нормы содержатся и в других кодексах, в частности в Земельном, Градостроительном, Жилищном, Лесном, Водном, Таможенном, Бюджетном, Налоговом, Трудовом, и регулируют вопросы организации и осуществления административно-публичной деятельности в соответствующих сферах функционирования государства и общества.