Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ТВЕРСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет управления и социологии

Кафедра государственного управления

Проектная работа

Дисциплины: Управление социальной сферой. Социология управления

Тема: Здравоохранение

Работу выполнили: студенты 3 курса,

специальности «Государственное и

муниципальное управление»

Бабушкина Алина, Злобин Никита,

Ковалева Марина,

Мальцева Владислава, Лобанова Юлия

Руководитель: Плетнева Татьяна Георгиевна

Тверь – 2014 г.

Теория

1.Социальное право

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА - совокупность конституционных прав человека (или только граждан конкретного государства), дающих ему возможность претендовать на получение от государства (при определенных условиях) материальных благ. Обычно к социальным правам человека относятся право на социальное обеспечение, право на образование, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на жилище, особые права детей и права инвалидов.

Развитие социального права (предположительно совпадает с развитием социального государства, именно с появлением такого государства появились социальные законы, а, следовательно, и права):

Первый этап – середина 19 до 30-х годов 20 века

• Признано понятие социальное государство

• Приняты социальные законы (страхование, пенсии) в Австрии, Австралийском союзе, Дании, Канаде, Италии, Норвегии, Новой Зеландии, США, СССР, Франции, Швеции

Второй этап – 1930-40

• В 1930 г. Г.Геллер ввел понятие "социальное правовое государство", которое акцентирует право гражданина на социальных гарантиях со стороны государства.

• Нормы права придали социальным функциям государства обязательный характер. Социальные функции стали неотъемлемой частью государства

• Гарантированы размер пенсий и пособий и равнодоступность для всех медицины и образования

• Доклад о системе социального обеспечения, подготовленный Уильямом Бевериджем в годы второй мировой войны и опубликованный в 1944 г. под названием "Полная занятость в свободном обществе". Многие рассматривали этот доклад как программу построения послевоенного государства благосостояния в Великобритании.

Третий этап – Социальные услуги 1940-60

• Обеспечение занятости

• Социальный патронаж

• Формирование жизненной среды для инвалидов

• Программы реабилитации

Четвёртый этап – конец 50-х сер 80-х

Государство всеобщего благоденствия

•  специальная политика становится приоритетной деятельностью правительства, и государство принимает на себя ответственность за благосостояние всех своих граждан

• Вместо понятия социальные риски вводится понятие жертвы

• Социальные государства стали двигаться навстречу друг другу

Пятый этап – 80-90-е

Период деструкции и кризиса государства всеобщего благоденствия

Шестой этап- с середины 90-х

Либеральное социальное государство -  государство берет на себя ответственность лишь за сохранение минимальных доходов всех граждан и за благополучие наименее слабых и обездоленных слоев населения

2. Тип равенства

Выделяют четыре типа равенства: (1) равенство людей или онтологическое равенство; (2) равенство возможностей  достижения желаемых целей; (3) равенство условий, при котором условия жизни уравниваются законодательным путем; (4) равенство результатов. 

Первый тип, онтологическое равенство, обычно связывается с религиозными убеждениями. Например, в христианстве существует доктрина равенства всех людей, основанная на представлении о Боге как Отце всего человечества.

Идея равенства возможностей (второй тип) является наследием Французской революции; она заключается в том, что все позиции в обществе должны быть открыты и заниматься посредством конкурентной системы на основе образовательных достижений и личного таланта. Такая форма равенства требует использования универсалистских критериев отбора людей для занятия позиций в обществе и подчеркивает значение достижительской мотивации. 

Равенство условий (третий тип), устанавливается посредством законодательства в области социального обеспечения и образования и компенсирующее неблагоприятное социальное положение  некоторых групп населения.

В противовес этим метафорам социалисты отстаивали идею равенства результатов (четвертый тип), достигаемого посредством осуществления программы политической и экономической революции, устраняющей социальные причины неравенства. 

Наше мнение. Наиболее приемлемым можно считать равенство условий, при котором условия жизни уравниваются законодательным путём по нескольким причинам:

• Изменение законодательства не вызывает жёсткой критики у граждан, это более мягкий способ

• Активная социальная помощь лучше приближает государство к равенству, чем равенство возможностей или др. методы.

• В России очень много групп населения с низкими условиями для жизни, поэтому именно их поддержание является приоритетной задачей

3. Справедливость – распределительная и коммутативная (по Аристотелю)

При коммутативной справедливости оценка распределения в процессе обмена может быть однозначно истолкована как справедливая только в случае достижения соглашения сторонами по всем пунктам осуществляемой сделки. Если же договоренности достичь не удалось, то сделка просто не состоится, и участники переговоров мирно разойдутся по своим делам.

Распределительная справедливость предполагает существование арбитра, который уполномочен объединившимися гражданами следить за тем, чтобы осуществляемое между ними распределение соответствовало достигнутой договоренности. 

Мы считаем наиболее актуальной распределительную справедливость, т.к. два человека не могут между собой определить что справедливо, а что нет, ввиду желания человека во всём искать выгоду для себя, поэтому необходим третий, не заинтересованное лицо (в идеале). Но проблема в том, что третий человек всё равно будет опираться на общие нормы морали, которые он может трактовать по-своему.

4. Принцип справедливости в социальном государстве

Как социальное явление справедливость имеет ту же социальную основу, что и нравственность. Так же как свобода и равенство понятие «справедливость» употребляется и как идеологическая категория, и как категория права. В идеологической трактовке справедливость отражает классовый, групповой интерес. В социально дифференцированном, современном обществе справедливость рассматривается как обеспечение интересов и прав человека. Принятие справедливого решения по какому-нибудь вопросу или в каком-либо деле на уровне государства состоит в учете различных интересов и нахождении компромиссов. Другими словами, социальная справедливость представляет собой компромисс интересов отдельных людей и социальных групп, так как именно нахождение компромисса составляет сущность управления государством в современных условиях.

Справедливость пронизывает все сферы жизни общества, но наиболее яркое воплощение она получает в правовой системе. Это связано с тем, что именно право регулирует большую часть общественной жизни. Справедливость, воплощенная законодателем в норму права, выступает в качестве масштаба соизмерения действия людей. Посредством права все, что было лишь морально, приобретает силу закона. Воплощенная в праве справедливость, отражает специфически правовую, качественную определенность соответствующих явлений и процессов. Таким образом, в справедливости сконцентрировано отношение общества к праву.

5. Социальное страхование (компромисс солидарности и ответственности)

Принцип солидарности, базирующийся на взаимозависимости всех членов общества и органической связи людей в процессе взаимодействия, представляет собой механизм социальной интеракции, проявляющийся во взаимопомощи. Принцип обязательного взаимного вспомоществования, понимаемый как инструмент справедливости, и был заложен в основу при формировании системы социального страхования.

Реализация принципа солидарности на практике, начиная с Французской революции, сразу столкнулась с его антиподом – принципом личной ответственности. Дальнейшее развитие обоих принципов обусловило противостояние либеральной и социальной идей, порождая их взаимоограничение.

Индустриализация и развитие рыночных отношений привели к преобладанию либеральных принципов, следствием чего стало доминирование идей личной ответственности. Компромиссом между идеей личной ответственности и необходимостью социальной защиты стало социальное страхование, которое соответствует и принципу солидарности и индивидуальной ответственности за свою жизнь. Эффективность социального страхования как универсального механизма социальной защиты обязана именно тому, что в социальном страховании снимаются изначальные противоречия индивидуального и общественного начал.

Дальнейшее развитие индустриального общества и переход его в постиндустриальное привели к росту социальных рисков, не зависящих от человека, – нищета, безработица, экономические кризисы и дефолты, мировое разделение труда и т. п. 

В этих условиях солидарность становится главным источником социальной защиты, абсолютизирует принцип солидарного социального страхования и в ходе дальнейшего нарастания независимых социальных рисков подменяет страховой принцип возмещением ущерба через социальный налог.

6. Основные модели социальной дифференциации

Социальная дифференциация – это разделение людей на группы, социальные общности по различным основаниям: пол, возраст, место жительства, этническая принадлежность, доход. 

Чаще всего выделяют разделение на касты, сословия и классы. Как правило, они бывают – низшие, средние и высшие.

Самым простым социальным разделением можно считать деление на бедных и богатых. Между ними существует неравенство, которое показывает децильный коэффициент.

Децильный коэффициент — отношение доходов 10 % самых богатых граждан и 10 % самых бедных.

• в России равен 16 

• в Скандинавских странах — 4

• в Евросоюзе — 6

• в Японии и Северной Африке — 6

• в США — 15

Мы считаем, что России необходимо стремиться к показателю децильного коэффициента Европы, 6-7 %, но первоочередной задачей является снижение до 10%, т.к. глава института экономики утверждает, что показатель выше 10% создаёт условия для социальных беспорядков. Наша страна более адаптирована к условиям Европы (кроме Скандинавских стран) чем Азии, поэтому нужно использовать их опыт.