34. Сущность принципа разделения властей и особенности его реализации в рф.

Принцип разделения властей является базовым принципом в государственном механизме правовых государств. В большинстве современных государств данный принцип одновременно служит и функциональной основой, которая обеспечивает эффективную деятельность государственного механизма, и способствует оптимальному развитию отношений в обществе и государстве.

В Российской Федерации система федеральных органов государственной власти также функционирует на основе базового системообразующего принципа разделения властей, а вот государственные органы власти в ее субъектах ещё не сложились окончательно и находятся в стадии становления, так как фактическая реализация принципа разделения властей там усложняется тем обстоятельством, что не во всех субъектах функционируют судебные органы власти.

Конституционные (уставные) суды созданы в более 30 субъектах Российской Федерации.

Реализация принципа разделения властей предполагает обеспечение сбалансированности полномочий, исключение сосредоточения всех полномочий или их большей части в ведении одного органа либо должностного лица. При этом соблюдается правило, согласно которому три ветви власти не должны быть полностью разобщены или, напротив, соединены под единым началом. Это позволяет каждой из ветвей государственной власти эффективно осуществлять свои полномочия для обеспечения интересов личности, народа, а также социального прогресса общества.1 Так, например, подчеркивая эту мысль, JI.A. Тихомиров отмечал, что «проявление государственной власти может быть троякое: ^законодательное, 2)судебное, 3 Исполнительное. Ясно, что законодательная, судебная, исполнительная власть имеют смысл только как проявление одной и той же силы, которая в законодательстве устанавливает некоторую общую норму, а в суде и администрации применяет её к частным случаям и приводит в исполнение»2

Нахождение оптимального баланса между уровнями государственной власти и организации их эффективного взаимодействия обозначалось неоднократно важнейшей задачей государственной политики в Посланиях Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию: «У нас до сих пор не выстроено эффективное взаимодействие между разными уровнями власти, . любая власть, прежде всего, означает большую ответственность. Недопустимо, когда цивилизованная политическая конкуренция подменяется корыстной борьбой за статусную

Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в качестве важнейшего принципа организации и функционирования Российского государства было впервые закреплено п. 13 Декларации о государственном суверенитете РСФСР, принятой I Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 года. Со вступлением в силу Конституции РФ 1993 г. началась фактическая реализация принципа разделения властей. Получив полное формально - юридическое закрепление в Конституции РФ 1993 года, принцип разделения властей становится ключевым в формировании ц демократического характера Российской государственности, и в обеспечении единства государственной власти.

Конституция Российской Федерации 1993 года принципиально изменила политико-территориальное устройство страны, значительно расширив полномочия субъектов Российской Федерации, в том числе, в создании и обеспечении собственных органов государственной власти на

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2000 года (о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства)// Известие,27 марта; Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2004 года. Российская газета, 25 марта, 2004.

Усанов В.Е., Хмелевский С.В. Конституционное (государственное ) право Российской Федерации: Учебник/Под общ. ред. д.ф.н. Хмелевской С.А., к.ф.н. Хмелевского С.В. М. 2003.- С.82-83. основе конституционного принципа разделения властей, как одного из признаков демократического государства.

Развитие юридических форм организации и деятельности региональных органов государственной власти указывает на необходимость разработки новых форм эффективных средств и методов взаимодействия органов государственной власти посредством сбалансированной системы сдержек и противовесов. Выбор темы диссертационного исследования обусловлен недостаточной разработанностью оптимальной конструкции правовых и политических отношений, связанных с реализацией принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации.

Идеи о разделении государственной власти нашли свое отражение в трудах древних мыслителей, таких как Платон, Аристотель, Полибий и др. Ограничение абсолютной власти государя моральными критериями, божественной властью, законами и другими факторами было воспринято древнерусскими и российскими мыслителями — Илларионом, Владимиром Мономахом, Даниилом Заточником, В.Н. Татищевым, М.М. Щербатовым и другими. Отдельные взгляды на разделение властей, как оптимальном способе организации государственной власти, концептуально оформились в работах Дж. Локка, Ш.Л. Монтескье, Дж. Мэдисона, Г.Ф. Гегеля,