- •1. Становление российской государственности и основные этапы ее развития до 1917 года.
- •2. Государственное управление в советский период.
- •3. Государственное управление в России в 1991-1993 годы.
- •4. Научные школы управления.
- •5. Сущность, содержание и характеристика управления. Взаимосвязь понятий «управление», «руководство» и «менеджмент».
- •11. Стиль руководства. Выбор стиля руководства
- •12. Организация как объект управления
- •13. Организация как система. Организация и управления
- •14. Общие и специфические законы организации.
- •Внутренняя и внешняя среды организации.
- •Организационная структура: понятие, сущность, типология.
- •17. Организационная культура: понятие, сущность и содержание.
- •18. Управленческие решения: понятие, содержание, типология.
- •19. Сущность управленческого консультирования
- •20. Основные стадии подготовки и методы принятия управленческих решений.
- •21. Особенности принятия управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления
- •22. Качество и эффективность управленческих решений. Контроль и оценка управленческих решений.
- •23. Государственные решения: понятие, содержание, типология.
- •24. Персонал как объект управления.
- •25. Управление персоналом: понятие и сущность.
- •26. Субъекты и объекты управления персоналом.
- •27. Концепции управления персоналом.
- •28. Государственное управление: понятия, содержание, цель и задачи.
- •29. Государственная власть и государственное управление
- •30. Сущность, признаки и природа государства
- •68. Аттестация муниципальных служащих
- •69.Государственная кадровая политика
- •70. Общественное мнение как структурный элемент общественных отношений. Общественные отношения в политике, бизнесе, органах власти
- •41.Государственная и муниципальная собственность в рф: понятия, правовая база, органы управления.
- •42. Общая характеристика судебной системы Российской Федерации.
- •43. Статус судей в Российской Федерации
- •44. Глава субъекта рф: требования к кандидату, порядок замещения должности, правовой статус, полномочия. Статья 36 фз от 06.10.2003;
- •45. Законодательные (представительные) органы власти субъектов рф: порядок формирования, правой статус функции и роль в государственном управлении.
- •51.Муниципальное управление и местное самоуправление: общие и отличительные признаки.
- •52. Состав органов местного самоуправления: структура, функции
- •53.Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
- •54. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления
- •55. Формы осуществления местного самоуправления
- •85)Гражданство рф: понятие, принципы, основания приобретения и прекращения
- •86)Краткая история партии
- •87) Понятие и типология правовых актов управления.
- •88)Гражданско-правовые отношения.
- •89)Административная ответственность и уголовная ответственность
- •36. Президент рф: констит-правовой статус, порядок избрания и роль в системе гос. Управления.
- •2. Порядок избрания и вступления в должность президента Российской Федерации
- •2.2 Выборы Президента
- •37. Совет Федерации Федерального Собрания рф-порядок формирования, правовой статус , функции, структура и роль.
- •Правительство рф -порядок формирования, полномочия и роль в госуправл.
- •Федеральные органы исполнительной власти- статус, виды, полномочия и роль в гос.Управл.
- •6. Законы и принципы управления.
- •7. Общая характеристика моделей управления.
- •8. Общая характеристика функций управления.
- •9. Управление как процесс: характеристика и свойства.
- •10. Управленческие коммуникации.
- •56. Территориальные основы местного самоуправления
- •57. Взаимодействие государственного управления и муниципального управления
- •59. Антитеррористическая безопасность Российской Федерации
- •61. Прокуратура рф, ее статус и функции
- •62. Государственный бюджет: доходы и расходы. Проблема дефицита государственного бюджета.
- •3. Превращение дефицита бюджета в государственный долг. Это происходит за счет:
- •64. Государственная служба в рф: понятие, правовое регулирование и виды.
- •65. Государственная гражданская служба рф: понятие, статус, классификация должностей, порядок их замещения.
- •1. Права государственного гражданского служащего:
- •2. Обязанности государственного гражданского служащего:
- •81.Транспортная инфраструктура муниципальных образований
- •82. Основные направления региональной политики в Российской Федерации
- •83. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления. Ответственность лиц местной администрации перед государством, законом, населением
- •84 Конституционно-правовой статус личности и гражданина в рф.
- •60. Управление национальной безопасностью в Российской Федерации
- •58. Формирование современной государственной политики и ее реализация.
- •2. Требования к проведению аттестации
- •3.Сроки проведения и график
- •72. Обращения граждан и юридических лиц: правове ругулирование, порядок рассмотрения.
- •73. Государственно-территориальное устройство рф
- •74.Особенности территориальной организации населенияч России.
- •75. Межрегиональные связи. Отраслевая структура экономики
- •31. Формы государственного устройства и политического управления
- •3.2 Федерация
- •3.3 Конфедерация
- •Современная российская государственность
- •33. Структура органов гос власти в рф
- •Сущность принципа разделения властей и особенности его реализации в рф.
- •Субъект Федерации: особенности гос. Устройства и органы гос.Управления.
- •46. Органы исполнительной власти субъектов рф: правовой статус, структура, функции.
- •3. Закон субъекта о системе исполнительной власти
- •5. Закон субъекта о высшем должностном лице субъекта
- •4 Базовых схемы взаимодействия высшего должностного лица субъекта рф и высшего исполнительного органа субъекта рф.
- •47. Основные направления государственной экономической политики России на 2014-2016 годы
- •48 Государственно-частное партнерство: содержание, перспективы развития в России.
- •90. Муниципальное управление: понятия, содержание, цель и задачи.
- •50. Конституционно-правовые основы местного самоуправления.
- •49 . Содержание понятия “муниципальное управление”
- •48. Частно-государственное партнерство- содержание,перспективы.
- •75. Межрегиональные связи. Отраслевая структура размещения экономики.
- •77. Поддержка конкуренции и антимонопольная политика государства.
- •78. Региональная и муниципальная бюджетные системы в рф.
- •79. Федеральные целевые комплексные программы развития регионов России
- •80. Формирование местных бюджетов. Доходы, расходы, налоги.
65. Государственная гражданская служба рф: понятие, статус, классификация должностей, порядок их замещения.
Государственная гражданская служба — в соответсвии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.»
Государственная гражданская служба - особый вид профессиональной деятельности, и заниматься этой деятельностью можно лишь в государственных органах, только государственные органы наделены правом иметь государственных служащих.
Таким образом, согласно действующему законодательству государственная гражданская служба осуществляется в государственных органах, правовой статус которых определяется Конституцией РФ и законом, государственными служащими, правовой статус и властная деятельность которых также детально регламентируется законом и иными нормативными актами. Все это придает государственной гражданской службе параметры публично-правового института, имеющего решающее значение для формирования государственности, осуществления государственной власти и воплощения социальной роли государства в обществе.
Государственный гражданский служащий – гражданин РФ, взявший на себя обязательство по прохождению гражданской службы (путем заключению служебного контракта), осуществляет свою деятельность на должности гражданской службы в соотв.с актом о назначении на должность и получает ден.содержание за счет бюджета РФ или субъекта.
Правовой статус государственного гражданского служащего (специальный административно-правовой статус) включает в себя в отличие от правового статуса обычного гражданина 4 элемента:
1. Права государственного гражданского служащего:
а. общеслужебные – права, закрепленные в ФЗ «О ГГС» - на доступ к информации, на ден.содержание, на проф.и должностной рост и т.д.
б. должностные права – права, связанные с замещением конкретной должности.
2. Обязанности государственного гражданского служащего:
а. общеслужебные – обязанности по обеспечению, соблюдению и защите прав и интересов граждан, обязанность соблюдать приказы вышестоящих, отданные в пределах должностных полномочий, обязанность соблюдать ПВТР, обязан предоставлять сведения о своих доходах и членов семьи. Обязанности, предусмотренные иными ФЗ => ФЗ «О противодействии коррупции в РФ» - обязанность уведомлять об обращениях в целях склонения к коррупционным действиям. Обязанности, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы – в течение 2х лет обязан уведомлять бывшего работодателя о месте трудоустройства и обязан не работать в тех организациях, деятельность которых он контролировал.
б. должностные обязанности – связанные с конкретной должностью.
3. Ограничения, представляющие собой обстоятельства, препятствующие поступлению или нахождениюна государственной гражданской службе:
а. осуждение к наказанию, предусматривающее увольнение с должности государственной гражданской службы;
б. близкое родство/свойство, при наличии непосредственной подчиненности.
4. Запреты – специфическая разновидность обязанностей, которые предписывают служащему не совершать определенные действия, которые непосредственно не связаны с их служебной деятельностью.
а. запрет участвовать на платной основе в деятельности органов управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных ФЗ => когда служащий осуществляет полномочия собственника и представляет интересы государства в коммерческой организации. Нет запрета на занятие иной оплачиваемой деятельностью, если это не порождает конфликт интересов.
б. запрет на замещение должности ГГС в случае избрания в представительный орган ОМС или наиную выборную должность.
в. запрещается получать подарки в связи с исполнением служебных обязанностей
г. допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в т.ч. СМИ в отношении деятельности государственного органа, своего или вышестоящего, или их руководителей, если это не входит в должностные обязанности служащего.
Классификация государственных гражданских служащих:
В зависимости от групп занимаемых должности ГС:
Высшие;
Главные;
Ведущие;
Старшие;
Младшие.
По способу поступления на государственную гражданскую службу:
Избираемые;
Назначаемые;
Замещаемые по конкурсу;
Зачисляемые.
По принципу разделения властей:
в органах законодательной власти;
в органах исполнительной власти;
в органах судебной власти.
По объёму должностных полномочий:
должностные лица (руководители и представители власти);
служащие, не являющиеся должностными лицами
Требования к служащим:
Квалификационные требования к ГГС:
Их характеристика предполагает:
- сам перечень требований
- критерии или основания, при которых эти требования д.б. реализованы
- субъект установления требований
- источник закрепления требований
Требования: уровень профессионального образования, стаж, опыт работы по специальности, профессиональные знания и навыки, необходимые для исполнения служебных обязанностей.
В зависимости от категорий и групп госдолжностей меняются требования к профессиональному образованию – для руководителей, помощников, специалистов и обеспечивающих специалистов главной и ведущей групп обязательно наличие высшего профессионального образования, в остальных случаях достаточно наличия средне-специального образования, соответствующего направлению деятельности претендента.
Квалификационные требования к стажу или опыту работы фед-го госслужащего устанавливаются указом Президента, а для служащих субъекта РФ – его законом.
Правом поступления на государственную гражданскую службу обладают совершеннолетние граждане России, владеющие государственным языком, и соответствующие квалификационным требованиям[2].
Кроме того, конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Также конкурс может не проводиться при назначении на должности государственной гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей (по решению представителя нанимателя).